Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 77-99/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 77-99/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ТО АТ и АДН Северного МУГАДН по Республике Коми Поп А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Севертранс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Поп А.В. от 22.11.2019 N 815 ООО "Севертранс" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 4 марта 2020 года жалоба защитника ООО "Стройтранс" Бутикова К.Л. удовлетворена, постановление о назначении административного наказания изменено, заменено наказание на предупреждение.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, заместитель начальника ТО АТ и АДН Северного МУГАДН по Республике Коми Поп А.В., выражает не согласие с решением судьи, просит его отменить, оставить в силе постановление о назначении административного наказания, указав, что в рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публичных обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом. Полагает, что о высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствует установленный КоАП РФ значительный размер штрафа. Полагает, что предупреждение судом назначено с нарушением ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Полагает, что назначение наказания ниже низшего предела в виде предупреждения не соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, а также обеспечивает учет причин и условий его совершения, степень вины юридического лица, назначенное наказание в виде штрафа обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдение находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключается в превентивном использовании соответствующих юридических средств.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановления о назначении административного наказания, Поп А.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.
При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Защитник ООО "Севертранс" Бутиков К.Л. в судебном заседании доводы жалобы не поддержал. Просил её отклонить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральным законом от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ) установлены условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы, а также при перевозках пассажиров монорельсовым транспортом.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены данным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Исходя из положений части 3 данной статьи, перевозчик, не исполнивший возложенной на него названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Как следует из материалов дела, 05.11.2019 по адресу: СПВГК N 45 а/д Р-176 "Вятка" км 014+500 (подъезд к г.Кирову) при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации по распоряжению N 179 от 30.09.2019 и рейдовому заданию N 6 от 30.09.2019 было осмотрено транспортное средство (автобус) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО4, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту N 550 "г.Сыктывкар - г.Киров" (путевой лист N 5 от 05.11.2019, выданный ООО "Севертранс"), при этом риск гражданской ответственности перевозчика юридического лица ООО "Севертранс" за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не был застрахован, чем нарушены требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".
Факт совершения ООО "Севертранс" административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении N 865 от 18 ноября 2019, сведениями из Национального союза страховщиков ответственности об отсутствии на 05.11.2019 сведений о заключенных договорах страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, актом N 130 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 05.11.2019 и другими материалами дела.
Изменяя постановление о назначении административного наказания и назначая наказание в виде предупреждения, судья районного суда исходил из того, что ООО "Севертранс" является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории "микропредприятий", данных о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется, правонарушение не создало угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не содержит запрета на применение наказания в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 11.31 КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении жалобы защитника общества было установлено, что юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесено в соответствующий Единый реестр, впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо негативных последствий правонарушения не наступило, запрета на применение наказания в виде предупреждения за совершение данного правонарушения закон не содержит.
Таким образом, ООО "Севертранс" наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение. Убедительных доводов об обратном жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кировского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Севертранс" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ТО АТ и АДН Северного МУГАДН по Республике Коми Поп А.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Мосеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
