Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 77-985/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Ю. Пупковым, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Тандер" И.И. Зарипова на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Республики Татарстан (далее по тексту - Административная комиссия) от 2 апреля 2021 года, акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО "Тандер" обратилось с жалобой в суд по месту рассмотрения дела.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года постановление Административной комиссии изменено, размер назначенного АО "Тандер" наказания в виде административного штрафа снижен до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник АО "Тандер" И.И. Зарипов, действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

АО "Тандер" извещено о времени и мете рассмотрения жалобы, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.). Представители АО "Тандер" в судебное заседание не явились, причина неявки не известна.

При таком положении с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено в отсутствие представителей АО "Тандер".

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В силу статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 76 Конституции Российской Федерации).

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан N 80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее по тексту - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктами 26.4, 52.1, 118.1, 118.2 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий, сооружений включает восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы.

Содержание территорий земельных участков включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом. На территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.

Из материалов дела усматривается, что АО "Тандер" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

20 января 2021 года в 16 часов 33 минуты АО "Тандер", осуществляя деятельность объекта розничной торговли - магазина "Магнит", расположенном по адресу: город Казань, улица Ф. Амирхана, дом N 2, в нарушение пунктов 26.4, 52.1, 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани, не приняло мер по очистке прилегающей территории названного магазина от снега и наледи, своевременной очистке входной группы от снега и обработки противогололедными материалами; произвело складирование снега в неустановленном месте.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины АО "Тандер" в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и виновность АО "Тандер" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в частности, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, фотоматериалом с места правонарушения, приложенным к постановлению о привлечении к административной ответственности и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости и достаточности.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует вывод о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, АО "Тандер" допущено нарушение требований пунктов 26.4, 52.1, 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани Правил благоустройства. Такие действия (бездействие) содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При таком положении обоснованность привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Постановление о назначении АО "Тандер" административного наказания по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При определении вида и размера административной ответственности, судьей учтены характер правонарушения, обстоятельства его совершения. Назначение АО "Тандер" наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, отвечает целям административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, основаны на неправильном (ошибочном) толковании норм права.

Следует указать, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

Поводом к возбуждению настоящего дела послужило непосредственное обнаружение факта нарушения АО "Тандер" пунктов 26.4, 52.1, 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани уполномоченным должностным лицом в ходе выполнения возложенной на него положением о МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и должностной инструкцией обязанностей по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным либо замены назначенного АО "Тандер" наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных доказательств не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества "Тандер" И.И. Зарипова - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка