Решение Верховного суда Республики Татарстан от 08 июля 2020 года №77-974/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 77-974/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу защитника Зарипова Н.Х. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Н.Х., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 30 марта 2020 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пунктов 118.1, 118.2, 121.8, 143.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 мая 2020 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пунктам 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом. На территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах
В соответствии с пунктом 143.1 Правил благоустройства города Казани полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников.
Из материалов дела усматривается, что 30 января 2020 года в 17 часов 33 минуты АО "Тандер" допущено нарушение пункта 143.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: <адрес> не осуществлена уборка входной группы и прилегающей к входу территории магазина "Магнит" от снега.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главными специалистами отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани Мисбаховым И.Н. и Мерессаровым А.Р., с приложенной к нему фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действиями(бездействием) нарушается пункт 143.1 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
В то же время нарушение АО "Тандер" пунктов 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани нельзя признать доказанными.
Магазин "Магнит" расположен в многоквартирном доме, во встроенном в него нежилом помещении.
В соответствии с Правилами благоустройства города Казани уборка, содержание и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома осуществляется управляющей организацией. <адрес> управляется ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района", в пользу которой АО "Тандер" производит денежные отчисления, в том числе, за уборку придомовой территории. Поэтому, по мнению суда, нарушение пунктов 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города АО "Тандер" вменено без достаточных на то оснований, и эти обвинения должны быть исключены из всего объема предъявленных нарушений.
В то же время АО "Тандер" обязано обеспечить чистоту входной группы магазина, в том числе, от снега, гарантируя безопасность посетителей. Заключение в этом случае гражданско-правовых соглашений с третьими лицами на уборку мест доступа в магазин не снимает с АО "Тандер" вышеуказанной обязанности и не исключает его ответственности за ее неисполнение.
АО "Тандер" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается вышеприведенными доказательствами.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченными должностными лицами - главными специалистами отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани Мисбаховым И.Н. и Мерессаровым А.Р., в ходе выполнения возложенной на них должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностными лицами территории.
Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения, с учетом того, что АО "Тандер" привлекается к административной ответственности не впервые. При этом суд назначил наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 30 марта 2020 года N ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 26 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оставить без изменения, исключив из постановления и решения указание на нарушение АО "Тандер" пунктов 118.1, 118.2, 121.8 Правил благоустройства города Казани.
Жалобу защитника Зарипова Н.Х. оставить без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка