Решение Верховного суда Республики Татарстан от 08 июля 2020 года №77-964/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 77-964/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу председателя товарищества собственников жилья "Академик" Зарадской Людмилы Федоровны на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья "Академик" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав председателя товарищества собственников жилья "Академик" Зарадскую Л.Ф., защитника Хасаншину Р.Г., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года N .... товарищества собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ) "Академик" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пункта 50 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 мая 2020 года вышеуказанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 50 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила), крыши зданий, сооружений должны иметь водоотвод, не допускающий прямое попадание стекающей воды на пешеходов и пешеходные зоны. Желоба, воронки, водостоки должны быть неразрывны и рассчитаны на пропуск собирающихся объемов воды. Водостоки, выходящие на стороны зданий с пешеходными зонами, должны отводиться за пределы пешеходных дорожек.
Привлекая ТСЖ "Академик" к ответственности административный орган, с мнением которого согласился судья районного суда, указал, что 21 января 2020 года в 14 часов 00 минут ТСЖ "Академик" допущено нарушение пункта 50 Правил благоустройства города Казани, а именно допущено прямое попадание стекающей воды по водостокам на пешеходные зоны с крыши здания, сооружения (водостоки, выходящие на стороны здания с пешеходными зонами) по адресу: <адрес> (ТСЖ "Академик").
Между тем, в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации( пункт 14 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Административный орган указал днем обнаружения правонарушения 21 января 2020 года. В то же время материалы дела содержат данные о том, что правонарушение ТСЖ "Академик" было обнаружено раньше, а именно не позднее 17 декабря 2019 года. С учетом этого ТСЖ "Академик" могло быть привлечено к ответственности не позднее 17 февраля 2020 года. Обжалуемое постановление Административной комиссии вынесено 18 февраля 2020 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение судьи городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 18 февраля 2020 года N ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Академик" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу председателя ТСЖ "Академик" Зарадской Л.Ф. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка