Определение Кировского областного суда от 06 мая 2020 года №77-96/2020

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2020 года Дело N 77-96/2020
Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 28 ноября 2019 года, принятого по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. N от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "Альфа-пром" Лебедева А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В. N от 14.03.2019 г. директор ООО "Альфа-пром" Лебедев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.
Решением руководителя УФАС по Нижегородской области Теодоровича М.Л. от 14.05.2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Лебедева А.С. - без удовлетворения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 28.11.2019 г. постановление по делу об административном правонарушении N от 14.03.2019 г. изменено, административное наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей заменено на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В жалобе от 02.03.2020 г., отправленной по почте в Кировский областной суд 06.03.2020 г., заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области Башева Н.В. просит решение судьи районного суда отменить, находя его необоснованным. При этом полагает, что срок обжалования данного решения пропущен не был, поскольку решение поступило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 27.01.2020 г.
Вместе с тем в указанной жалобе содержится ходатайство заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 28.11.2019 г.
Все участники производства по делу об административном правонарушении (в том числе заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области Башева Н.В., Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Бельтюков Е.С., а также директор ООО "Альфа-пром" Лебедев А.С.) извещены о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства надлежащим образом.
Заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области Башева Н.В., иные должностные лица административного органа, а также директор ООО "Альфа-пром" Лебедев А.С. в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения ходатайства не представили.
Согласно заявлению заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В. от 13.04.2020 г. последняя просила рассмотреть ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Кирова без ее участия и без участия представителя УФАС по Нижегородской области.
Директор ООО "Альфа-пром" Лебедев А.С. в письменном заявлении от 06.04.2020 г. также просил рассмотреть ходатайство без его участия.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного решения в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор отдела Кировской областной прокуратуры Шибанова Н.Е. против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда возражала, указав на отсутствие уважительных причин пропуска должностным лицом срока обжалования.
Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования решения судьи районного суда, принятого по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, заслушав прокурора, прихожу к следующему.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление) может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).
Согласно положениям ст. 30.3, ч. 3 ст. 30.9 и ст. 31.1 КоАП РФ решение по жалобе, протесту на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 31 постановления от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
Как усматривается из материалов дела, первоначально жалоба заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 28.11.2019 г., датированная 05.02.2020 г., была подана в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова, куда она поступила 11.02.2020 г. Указанная жалоба определением судьи Кировского областного суда от 17.02.2020 г. была возвращена заявителю в связи с тем, что подана с пропуском срока обжалования решения судьи районного суда, при отсутствии ходатайства о восстановлении данного срока, а также в связи с тем, что жалоба должностного лица была подписана электронной подписью, что противоречит нормам КоАП РФ, поскольку жалоба может быть подана заявителем только на бумажном носителе и должна содержать его личную подпись.
Доводы заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В., приведенные в повторно поданной жалобе, о том, что срок обжалования решения судьи районного суда должностным лицом административного органа не пропущен, противоречат материалам дела, из которых следует, что оспариваемое решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова было вынесено 28.11.2019 г., его копия направлена участникам производства по делу в этот же день (л.д. 151), а получена УФАС по Нижегородской области 30.12.2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 152).
При этом 27.01.2020 г. УФАС по Нижегородской области получена копия решения с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 156, 163-169).
Таким образом, согласно материалам дела копия решения судьи районного суда первоначально получена УФАС по Нижегородской области 30.12.2019 г., а следовательно, срок обжалования решения исчисляется с указанной даты.
Десятидневный срок обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, создает дополнительную гарантию реализации правомочным лицом права на обжалование решения, предоставляя достаточное количество времени для анализа его текста и подготовки жалобы.
Согласно почтовому конверту (л.д. 170) жалоба на решение судьи от 28.11.2020 г. была первоначально направлена адресату 06.02.2020 г., то есть за пределами установленного законом срока обжалования.
Исходя из изложенного, единственный довод заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Башевой Н.В., приведенный в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заключающийся в утверждении о том, что копия данного решения получена УФАС по Нижегородской области только 27.01.2020 г., нельзя признать состоятельным.
В тоже время уважительными причинами для восстановления процессуального срока обжалования могут считаться только такие причины, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Однако, пропустив установленный законом срок обжалования, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в ходатайстве о восстановлении указанного срока не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать вынесенный по делу судебный акт.
Из материалов дела также не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска должностным лицом срока обжалования решения судьи районного суда.
При таких обстоятельствах основания для рассмотрения жалобы, поданной за пределами установленного законом срока, отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.
Вместе с тем должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не лишено возможности обращения с жалобой на вступившее в законную силу судебное решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 28 ноября 2019 года, принятого по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. N от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Альфа-пром" Лебедева А.С., отказать.
Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. на указанное решение оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка