Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года №77-960/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 77-960/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы защитника Уразаевой Люции Рафаэловны в интересах муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (МБУДО) "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан на решения судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года и от 22 апреля 2019 года, вынесенные в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Уразаевой Л.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Атнинскому району N18810316192520000209 от 14 февраля 2019 года МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Атнинскому району N18810316192520000217 от 14 февраля 2019 года МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решениями судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года и от 22 апреля 2019 года вышеуказанные постановления должностного лица оставлены без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Уразаева Л.Р. просит постановления должностного лица и решения судьи отменить, производство по делам прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалобы подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Из материалов дела усматривается, что 07 февраля 2019 года, примерно в 07 часов 35 минут, на 829 км автодороги М-7 Волга выявлено, что МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, будучи юридическим лицом, допустило осуществление перевозки пассажиров автомобилем "Фиат Дукато", с государственным регистрационным знаком ...., водителем Шакировым Р.Р. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делам доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ N04950176 от 14 февраля 2019 года, составленным в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том 1, л.д.13); протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ N04950177 от 14 февраля 2019 года, составленным в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том 2, л.д.13); рапортами инспектора ГИБДД Нигматзянова А.И. об обстоятельствах совершенных правонарушений (том 1, л.д.18, 27; том 2, л.д.18, 26); копией протокола об административном правонарушении 16 РТ N01619532 от 14 февраля 2019 года, составленного в отношении директора МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан Мухаметшина И.Ф. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ (том 1, л.д.15); постановлением по делу об административном правонарушении N18810316192520000187 от 14 февраля 2019 года, вынесенным в отношении Мухаметшина И.Ф., которым последний привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ (том 1, л.д.16); копией протокола об административном правонарушении 16 РТ N01619533 от 14 февраля 2019 года, составленного в отношении директора МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан Мухаметшина И.Ф. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (том 2, л.д.15); постановлением по делу об административном правонарушении N18810316192520000195 от 14 февраля 2019 года, вынесенным в отношении Мухаметшина И.Ф., которым последний привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (том 2, л.д.16); копией протокола об административном правонарушении 16 ЕВ N04189600 от 07 февраля 2019 года, составленного в отношении водителя Шакирова Р.Р. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ (том 1, л.д.19-20); протоколом о задержании транспортного средства 16 СТ N244930 от 07 февраля 2019 года (том 2, л.д.21); распоряжением от 05 марта 2014 года, из содержания которого следует, что Мухаметшин И.Ф. с 14 марта 2014 года принят на должность директора МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" (том 1, л.д.31; том 2, л.д.30); копией уведомления об организованной перевозке детей автобусом (том 1, л.д.28, 53; том 2, л.д.27, 53); копиями путевых листов от 07 февраля 2019 года (том 1, л.д.24, 54; том 2, л.д.22); объяснением водителя Шакирова Р.Р. (том 1, л.д.19-20; том 2, л.д.18-19); объяснением Мухаметшина И.Ф. (том 1, л.д.23;); письмом ГАУЗ "Атнинская центральная районная больница" от 18 марта 2019 года, из которого видно, что водитель МБУДО "Детско-юношеской спортивной школы" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан для проведения предрейсового медосмотра не обращался (том 1, л.д.56); копией Устава МБУДО "Детско-юношеской спортивной школы" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан (том 1, л.д.32-36; том 2, л.д.31-35); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУДО "Детско-юношеской спортивной школы" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан (том 1, л.д.37-50; том 2, л.д.36-49); приобщенной к делу видеозаписью (том 1, л.д.29; том 2, л.д.28), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалоб на постановления должностного лица по делам об административных правонарушениях судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений, все имеющиеся по делам доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалоб защитника о незаконном привлечении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствуют составы указанных административных правонарушений, так как юридическое лицо не является субъектом данных правонарушения и требований действующих нормативно-правовых актов не нарушало, перевозку пассажиров, груза и багажа не осуществляло, в ходе производства по делам должностными лицами административного органа нарушены требования КоАП РФ, при рассмотрении дел судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дел, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делам, и опровергаются совокупностью представленных материалов.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Как следует из содержания и смысла ст.5 вышеуказанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений ч.1 ст.23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
В соответствии с п.4 ст.20 вышеотмеченного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, из содержания п.9 которого следует, что организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.
Как следует из содержания п.п.16 и 17 названного Порядка, по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в пп.1 п.12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N7 (с последующими изменениями от 10 марта 2016 года N53, от 05 сентября 2016 года N262, от 07 ноября 2017 года N476, от 12 января 2018 года N10) утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
Согласно п.2.5 вышеотмеченного Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
В силу требований п.п.28 и 29 названных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан к административной ответственности) субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
Положения п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ также обязывают водителя транспортного средства проверить перед выездом и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.ст.2 и 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, из содержания п.п.13, 16 и 16.1 которого видно, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества. Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Анализ и оценка приведенных выше норм в их во взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Таким образом, всей совокупностью доказательств по делу полностью подтверждается факт совершения МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Из представленных материалов дел усматривается, что факт перевозки пассажиров водителем Шакировым Р.Р. на автомобиле "Фиат Дукато", с государственным регистрационным знаком ...., принадлежащим МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра был выявлен 07 февраля 2019 года уполномоченным должностным лицом ГИБДД на 829 км автодороги М-7 Волга.
В момент выявления правонарушений водителем Шакировым Р.Р. был представлен путевой лист N17 с 07 по 08 февраля 2019 года, выданный МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, согласно которому осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту: Б.Атня - Р.Слобода - Б.Атня, выезд транспортному средству был разрешен Мухаметшиным И.Ф. (том 1, л.д.21, том 2, л.д.22).
Таким образом, в рамках проверки был выявлен факт осуществления перевозки автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.
Как видно из материалов дел, при производстве по делам все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дел, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедших событий правонарушений.
Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как они основаны на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан в совершении описанных выше административных правонарушений, материалы дела не содержат.
Действия МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.
В настоящих жалобах защитник заявляет о необоснованности привлечения МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан к административной ответственности за совершение вмененных административных правонарушений, полагая, что оно не является субъектом указанных административных правонарушений в связи с тем, что МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан не осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд.
Вместе с тем приведенный довод является несостоятельным и не влечет отмену актов, принятых по настоящим делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ).
Таким образом, несмотря на то, что МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан осуществляло перевозки для собственных нужд, оно обязано соблюдать требования законодательства, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ представленных материалов дел в совокупности позволяет сделать вывод о том, что МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства и недопущения перевозки пассажиров автомобильным транспортом, принадлежащим названному юридическому лицу, без нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Протоколы об административных правонарушениях в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.
Должностным лицом, а также судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации названным юридическим лицом права на защиту и непосредственное участие законного представителя юридического лица при составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел.
Принцип презумпции невиновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.
Аналогичные доводы жалоб законного представителя юридического лица Мухаметшина И.Ф. о невиновности и незаконном привлечении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан к административной ответственности уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делам постановлений должностного лица и решений судьи.
Несогласие защитника с оценкой имеющихся в делах доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в делах, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановлений должностного лица и решений судьи, защитником не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своих жалобах, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящих жалоб, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дел, а также не повлекли за собой вынесения незаконных судебных постановлений и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях.
При вышеизложенных обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан составов административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данных категорий дел.
В рассматриваемом случае с учетом характера и общественной опасности совершенные юридическим лицом правонарушения не могут быть оценены как малозначительные правонарушения.
По данным делам отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Вместе с тем при назначении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан административных наказаний должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений ч.1 ст.4.1 и ст.4.4 КоАП РФ.
Согласно ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в допущении перевозки пассажиров водителем на вышеупомянутом транспортном средстве 07 февраля 2018 года, примерно в 07 часов 35 минут, на 829 км автодороги М-7 с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, в соответствии с требованиями ст.23.3 КоАП РФ подведомственно одному должностному лицу.
Следовательно, МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрено ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Однако при вынесении обжалуемых постановлений должностным лицом не были учтены требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Отмеченные обстоятельства в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания также оставлены без внимания судьей районного суда.
Таким образом, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и решения судьи районного суда подлежат изменению путем назначения МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановления.
При таких обстоятельствах постановления временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Атнинскому району N18810316192520000209 и N18810316192520000217 от 14 февраля 2019 года и решения судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года и от 22 апреля 2019 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат изменению путем назначения МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановления временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Атнинскому району N18810316192520000209 и N18810316192520000217 от 14 февраля 2019 года и решения судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года и от 22 апреля 2019 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан изменить, назначить МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа" Атнинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей, жалобу защитника Уразаевой Л.Р. - удовлетворить частично.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1654002946; КПП получателя 165945001; УФК по РТ (УГИБДД МВД по РТ); расчетный счет N40101810800000010001; Банк - Отделение НБ Республики Татарстан; БИК 049205001; КБК 18811630012016000140, ОКТМО 92613000, УИН N18810316192520000187.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка