Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 77-951/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания РА.В. Ягудине, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране окружающей среды Р.М. Миннебаевой на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2021 года.

Этим решением постановлено:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО9 N .... от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Электронефтегаз" - отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ООО "Электронефтегаз" удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Р.Р. Рафагетдиновой, защитника ООО "Электронефтегаз" В.В. Касатова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 16 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, за сокрытие или искажение экологической информации.

Считая постановление незаконным, законный представитель общества - директор З.З. Каюмов обратился в городской суд с жалобой, в которой поставил вопрос о его отмене.

Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, старший государственный инспектор Республики Татарстан по охране окружающей среды Р.М. Миннебаева выражает несогласие с принятым решением и просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 9 марта 2021 года в 16 часов 5 минут, в населенном пункте <адрес> ООО "Электронефтегаз" совершило сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, а именно: в результате деятельности ООО "Электронефтегаз" в 2019 году по выполнению строительно-подрядных работ - капитального ремонта на 48 объектов АО "Сетевая компания" образовались отходы производства и потребления в количестве 168,86 т. и 46,0 т. Собственником данных отходов согласно п.п.2.1.6, 6.8 договоров подряда N.... от 09.01.2017, N.... от 30.12.2016 является подрядчик - ООО "Электронефтегаз" и несет за них ответственность в соответствии с природоохранным законодательством. При этом ООО "Электронефтегаз" не указало данные отходы в "Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год" о строительных отходах, образованных от выполнения подрядных работ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Электронефтегаз", судьей городского суда был сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С этим решением судьи городского суда следует согласиться.

Как следует из материалов дела, должностному лицу, уполномоченному составлять протокол по делу об административном правонарушении, событие административного правонарушения, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стало известно 6 апреля 2020 года (л.д. 20-22).

Таким образом, на момент вынесения решения 31 мая 2021 года, срок давности привлечения к административной ответственности общества истёк.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Электронефтегаз" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране окружающей среды Р.М. Миннебаевой - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка