Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №77-946/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 77-946/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Агростар-Трейд+" Виктории Викторовны Суровой на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД по городу Казани от 17 декабря 2019 года, юридическое лицо - ООО "Агростар-Трейд+" (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО "Агростар-Трейд+" В.В. Сурова обратилась с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани. Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 марта 2020 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Приволжский районный суд города Казани.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 1 июня 2020 года, постановление изменено, снижен размер назначенного ООО "Агростар-Трейд+" административного штрафа до 125000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО "Агростар-Трейд+" В.В. Сурова (далее по тексту - заявитель) просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.
Согласно материалам дела ООО "Агростар-Трейд+" извещено о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 127). В указанное время законный представитель ООО "Агростар-Трейд+" либо иные полномочные представители названного Общества в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без участия представителей ООО "Агростар-Трейд+".
Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67), перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Пунктом 75 Правил перевозок предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала в частности, допустимые осевые нагрузки, установленные в приложении N 2 к названным Правилам.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.
Федеральный закон N 257-ФЗ определяет тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3).
В силу пункта 15 статьи 31 названного закона, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N 259-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что ООО "Агростар-Трейд+" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
29 октября 2019 года в 14 часов 20 минут на 1039 километре автодороги М-7 Москва-Уфа, на СПВК "Тула-1", водитель <данные изъяты>, управлял тяжеловесным транспортным средством "ISUZU" без государственного регистрационного знака, с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения. Взвешивание произведено с использованием системы дорожного контроля СДКАм.02-2-2, заводской номер 363, со сроком поверки до 24 июля 2020 года. Результаты взвешивания отражены в акте N 3826 определения весовых параметров транспортного средства от 29 октября 2019 года. Согласно данному Акту, превышение допустимой нагрузки с учетом погрешности на 2-ю ось транспортного средства составило 12 553 кг., при допустимой нагрузке 10 000 кг., превышение составило 25,5 %. Согласно товарно-транспортной накладной от 29 октября 2019 года, перевозимый груз - комбикорм, грузоотправитель ООО "Агростар-Трейд+".
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО "Агростар-Трейд+" дела об административном правонарушении и основанием привлечения данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО "Агростар-Трейд+" в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения и наличия предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
С выводом судьи следует согласиться.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
В соответствии с положениями Федерального закона N 259-ФЗ грузоотправителемпризнаетсяфизическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являютсяюридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.
По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Как следует из материалов дела и установлено судьейрайонного суда, указанные в постановлении время и месте, погрузка груза в транспортное средство "ISUZU" без государственного регистрационного знака была осуществленаООО "Агростар-Трейд+".
Таким образом, судья районного суда обосновано пришел к выводу о том, что действия ООО "Агростар-Трейд+", выразившиеся в нарушении требований пункта 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в транспортное средство "ISUZU" без государственного регистрационного знака, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО "Агростар-Трейд+" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом N 3829 определения весовых параметров транспортного средства, транспортной накладной от 29 октября 2019 года и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.
Постановление о назначении ООО "Агростар-Трейд+" административного наказания, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицомв пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание ООО "Агростар-Трейд+" в виде административного штрафа назначено судьей районного суда с учетом статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о том, что юрисдикция административного органа распространяется только на территорию Вахитовского района города Казани, следовательно, оспариваемое постановление вынесено не уполномоченным должностным лицом, несостоятельны.
Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении погрузки груза в транспортное средство с нарушением требований пункта 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ и пункта 12 статьи 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Субъектами такого правонарушения являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, характеризуется совершением конкретных действий (погрузка груза в транспортное средство с нарушением названных норм), и считается оконченным с момента совершения таких действий, состав данного правонарушения не может быть отнесен к категории длящихся. Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является место (адрес), где была осуществлена погрузка груза в транспортное средство, а не место (адрес), где был выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства.
Из материалов дела следует, что погрузка груза в транспортное средств "ISUZU" без государственного регистрационного знака, была осуществлена по адресу: город Казань, улица Поперечно-Отарская N 100, что подтверждается транспортной накладной от 29 октября 2019 года и объяснением водителя <данные изъяты>. Данный адрес относится к юрисдикции должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, поскольку юрисдикция Полка ДПС ГИБДД УМВД по городу Казани распространяется на всю территорию города Казань.
Поскольку юрисдикция органа, от имени которого вынесено постановление в отношении ООО "Агростар-Трейд+", распространяется на всю территорию города Казани, то территориальная подсудность рассмотрения жалобы определяется местом совершения административного правонарушения, которым в свою очередь является территория, относящаяся к подсудности Приволжского районного суда города Казани.
Иные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины ООО "Агростар-Трейд+" в совершении вмененного данному Обществу административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Выводы в решении судьи основаны на полном, объективном исследовании представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 1 июня 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агростар-Трейд+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Агростар-Трейд+" Виктории Викторовны Суровой - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка