Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №77-944/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 77-944/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Г.Р. Мухаметшиной на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года
Этим решением постановлено:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении МКУ " Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" оставить без изменения.
Жалобу МКУ " Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" С.М. Мингуловой, представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан В.В. Икасовой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 января 2018 года, МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее по тексту - управление) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Управление обратилось в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставило вопрос об его отмене, считая его незаконным.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан управление просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Судьей районного суда установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: не ознакомлены работники под роспись с документами непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в частности, нет сведений об ознакомлении с приказами о предоставлении отпуска работникам, отсутствует соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора в письменной форме с Л.Р. Поярковой.
Факт совершения управлением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что управление в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что управление предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего трудового законодательства в материалы дела не представлено.
Несогласие управления с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Административное наказание назначено управлению в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 января 2018 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о назначении административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка