Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 77-94/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 77-94/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 2297 от 5 декабря 2019 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. о назначении административного наказания КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Киров" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 февраля 2020 года постановление о назначении административного наказания отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, начальник отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. полагает, что, принимая решение, судья не учел положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку привлекаемым к административной ответственности лицом допущены нарушения а области охраны труда, повлекшие за собой возникновение угрозы жизни и здоровья всех работников учреждения, тем самым представляющие существенную угрозу общественным отношениям в данной сфере. Просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Начальник отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С., защитник КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи в г. Кирове" Романова С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены.
При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Согласно п. 8 раздела V Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н с учетом специфики деятельности работодателя включаются разделы (подразделы): процедура организации и проведения оценки условий труда; процедура управления профессиональными рисками; процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией и т.д. Порядок внесения сведений о процедурах определен разделом V Типового положения о СУОТ.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки КОГБУЗ "Станция скорой помощи г. Кирова", зарегистрированной по адресу: г. Киров, пр-т Строителей, д. 27, проведенной в период с 8 по 29 ноября 2019 года, было выявлено, что работодателем какие-либо опасности в Положении о СУОТ КОГБУЗ "Станция скорой помощи г. Кирова", утвержденном приказом от 23.08.2019 N 01-05/122 не идентифицированы, а также не включены обязательные сведения о выявлении (перечне), оценке, анализе и упорядочивании опасностей.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводом о виновности КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" в совершении данного правонарушения согласился, при этом освободил его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, обосновав это всеми установленными по делу обстоятельствами в совокупности, характером, причинами и условиями совершенного правонарушения, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вопреки доводам жалобы, судья пришел к правильному выводу, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству.
Таким образом, деяние КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" верно признано судьей малозначительным. Убедительных доводов об обратном жалоба не содержит. Само по себе неправильное оформление Положения о СУОТ не создает существенной угрозы общественным отношениям в сфере трудовых отношений, не влечет угрозы для жизни и здоровья работников учреждения.
Оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кировского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 февраля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. - без удовлетворения.
Судья А.В. Мосеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
