Решение Кировского областного суда от 15 марта 2018 года №77-94/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 77-94/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на решение судьи Советского районного суда Кировской области от 31.01.2018 г., вынесенное по жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. в отношении Клюкиной С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,
установил:
Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. от 13.11.2017 г. в отношении Клюкиной С.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советского районного суда Кировской области от 31.01.2018 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - Коновалов С.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы указал на ошибочность вывода судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по его мнению, для данной категории административных правонарушений составляет 1 год.
Выслушав Клюкину С.И., полагавшую решение судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
13.11.2017 г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демаковым В.Н. вынесено постановление о прекращении в отношении Клюкиной С.И. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Статья ст. 7.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматривают судьи.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из дела следует, что события, которые послужили основанием для возбуждения в отношении Клюкиной С.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, были выявлены 10.08.2017 г. инженером ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
13.10.2017 г. сотрудником МО МВД России "Советский" в отношении Клюкиной С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 13.01.2018 г.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
В силу разъяснений содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, истечение срока давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности исключает возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения.
Поскольку на момент вынесения судьей районного суда обжалуемого решения срок давности привлечения Клюкиной С.И. к административной ответственности истек, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, судья правомерно оставил постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. от 13.11.2017 г. без изменения.
С учетом изложенного, доводы жалобы ПАО "МРСК Центра и Приволжья" не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену законного и обоснованного решения судьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Советского районного суда Кировской области от 31.01.2018 г., вынесенное по жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. в отношении Клюкиной С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка