Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года №77-932/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 77-932/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.И. Ханнанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - Г.В. Игнатьевой и начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, рыбно-Слободском районах - И.Н. Карповой на решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 31 мая 2021 года.
Этим решением постановлено:
восстановить МБДОУ "Рыбно-Слободский детский сад "Бэлэкэч" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан срок на обжалование постановления Главного государственного санитарного врача по Лаишевскому, Пестречинскому, Рыбно-Слободскому районам Республики Татарстан И.Н. Карповой от 2 марта 2021 года N .... по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу МБДОУ "Рыбно-Слободский детский сад "Бэлэкэч" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Лаишевскому, Пестречинскому, Рыбно-Слободскому районам Республики Татарстан И.Н. Карповой от 2 марта 2021 года N .... по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ "Рыбно-Слободский детский сад "Бэлэкэч" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя МБДОУ "Рыбно-Слободский детский сад "Бэлэкэч" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан - Г.М. Набиуллиной, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - Г.Г. Сафиной,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Главного государственного санитарного врача по Лаишевскому, Пестречинскому, Рыбно-Слободскому районам Республики Татарстан от 2 марта 2021 года, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Рыбно-Слободский детский сад "Бэлэкэч" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - учреждение) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Учреждение обратилось с жалобой на указанное постановление в Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобах, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, исполняющая обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - Г.В. Игнатьева и начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, рыбно-Слободском районах И.Н. Карпова просят отменить решение судьи районного суда, направить дело на новое рассмотрение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
При этом в силу частей 1, 2 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено определение, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Согласно материалам дела, жалобы исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - Г.В. Игнатьевой и начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, рыбно-Слободском районах И.Н. Карповой на указанное решение поданы в электронном виде в форме электронного образца.
Таким образом, жалобы поданы не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, возможность подачи жалоб в электронном виде названным Кодексом не предусмотрена.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-0, от 19 июня 2007 года N 389-0-0, от 15 апреля 2008 года N 314-0-0, от 28 мая 2013 года N 777-0 и др.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на решение судьи районного суда в электронном виде является препятствием ее принятия и рассмотрения по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Следовательно, правовые основания для рассмотрения жалоб исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - Г.В. Игнатьевой и начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - И.Н. Карповой на решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан отсутствуют.
Оставление жалобы без рассмотрения и возвращение их административному органу не нарушает права на судебную защиту.
Должностные лица, не лишены возможности вновь обратиться в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на решение судьи районного суда, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования, а равно вправе обжаловать указанное решение в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобы исполняющей обязанность начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - Г.В. Игнатьевой и начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах - И.Н. Карповой на решение судьи Рыбно-Слободского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 мая 2021 года - оставить без рассмотрения.
Дело вернуть в Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан.
Определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка