Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года №77-929/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 77-929/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищник-5" Халиуллина Ф.Н. на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2018 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищник-5" Халиуллина Ф.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 12 марта 2018 года N 114, оставленным без изменения решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2018 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищник-5" (далее по тексту - ООО "УК "Жилищник-5") Халиуллин Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются граждане, должностные и юридические лица.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме руководители и другие работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 45, 46 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского горсовета от <дата> ...., кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях. В зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Из материалов дела следует, что <дата> в 11 часов 04 минуты Халиуллин Ф.Н., являясь должностным лицом, допустил нарушение пункта 46 Правил благоустройства <адрес>, а именно не организовал своевременную очистку от снега кровель по адресу: <адрес> Республики Татарстан, <адрес>.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением ФИО1, объяснениями ФИО2, протоколом осмотра места происшествия, из которого следует, что в результате схода снега с кровли <адрес> в <адрес> Республики Татарстан, транспортному средству, принадлежащему ФИО1, причинены механические повреждения и материальный ущерб.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Таким образом, факт совершения Халиуллиным Ф.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьей городского суда установлены правильно и в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.
Халиуллин Ф.Н., будучи директором ООО "УК "Жилищник-5", наделенным функциями, указанными в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судьи и пересмотра решения, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Доводы заявителя о том, что должностным лицом неправомерно не применены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и что вмененное Халиуллину Ф.Н. бездействие подлежит квалификации по статье 7.22 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку данные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем, согласно оспариваемому постановлению, должностное лицо привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, представляющего собой нарушение порядка проведения работ по уборке территории <адрес> Республики Татарстан, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель от снега и наледи.
В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.
Требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания территорий объектов благоустройства города Чистополь Республики Татарстан установлены Правилами благоустройства города Чистополь, в соответствии с которыми благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению элементов благоустройства территорий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Реализуя свои полномочия, городом Чистополь Республики Татарстан приняты нормы, которые не противоречат действующему федеральному законодательству и направлены на обеспечение благоустройства территории города Чистополь и действующих в субъекте нормативных актов, вследствие чего вменяемое заявителю административное правонарушение полностью согласуется с положениями, закрепленными в указанных правилах.
Таким образом, деяние Халиуллина Ф.Н. верно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РТ.
Постановление о назначении Халиуллину Ф.Н. административного наказания вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Халиуллину Ф.Н. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищник-5" Халиуллина Ф.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оставить без изменения, жалобу Халиуллина Ф.Н. - без удовлетворения.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка