Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года №77-924/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2021 года Дело N 77-924/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ушакова Евгения Владимировича на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектором ДПС отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N 18810216212066129701 от 25 февраля 2021 года Ушаков Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Ушаков Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Ушаков Е.В., потерпевший Газизуллин Р.Г. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 25 февраля 2021 года инспектором ДПС отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Ефремовым П.А. в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в отношении Ушакова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ (л.д.10).
Привлекая Ушакова Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 25 февраля 2021 года, примерно в 06 часов 50 минут, возле <адрес> Ушаков Е.В., управляя автомобилем "Тойота Королла", с государственным регистрационным знаком ...., в нарушение требований п.8.6 Правил дорожного движения РФ, при повороте налево не занял крайнее правое положение, то есть срезал угол, в результате чего произошло столкновение с автомобилем "Лада Веста", с государственным регистрационным знаком .... (л.д.10).
Рассматривая жалобу Ушакова Е.В. на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о правомерности привлечения Ушакова Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина последнего полностью подтверждается материалами дела (л.д.25-26).
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного решения судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ушакова Е.В. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и судьей нижестоящей инстанции, рассмотревшим жалобу, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на постановление, должны быть законными, обоснованными и мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нормы КоАП РФ предусматривают осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем или упрощенном порядке.
Общий порядок производства по делу об административном правонарушении предусматривает составление уполномоченным органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.
Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления должностным лицом на месте совершения физическим лицом административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, предполагаемое событие правонарушения имело место быть 25 февраля 2021 года, примерно в 06 часов 50 минут, у <адрес>.
При этом 25 февраля 2021 года в 08 часов 38 минут должностным лицом ГИБДД в отношении Ушакова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, хотя в своем объяснении Ушаков Е.В. не согласился с фактом правонарушения (л.д.12). На схеме происшествия Ушаков Е.В. также указал, что вину не признает (л.д.11). Однако, несмотря на это, протокол об административном правонарушении в отношении Ушакова Е.В. составлен не был.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению
Таким образом, в рассматриваемом случае действия должностного лица ГИБДД не согласуются с положениями ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ, так как ч.2 ст.28.6 КоАП РФ предписывает составление протокола, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, чего в данном случае должностным лицом сделано не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Таким образом, оспариваемое Ушаковым Е.В. постановление инспектора ДПС отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N 18810216212066129701 от 25 февраля 2021 года, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку было вынесено должностным лицом с нарушением требований норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к Ушакову Е.В. соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.
Однако нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, не были приняты во внимание судьей городского суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление инспектора ДПС отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N 18810216212066129701 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ушакова Е.В. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление инспектора ДПС отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N 18810216212066129701 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ушакова Евгения Владимировича - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка