Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года №77-919/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 мая 2018 года Дело N 77-919/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 года по ходатайству Валерия Васильевича Воронина о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года, В.В. Воронин (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
В.В. Воронин обратился в Чистопольский городской суд Республики Татарстан с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, ссылаясь на то, что данный срок был пропущен по уважительным причинам; копия постановления постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года не была направлена по месту его жительства, в связи с чем, он был лишен возможности реализовать предусмотренное статьей 32.2 КоАП РФ право на оплату половины суммы административного штрафа, наложенного на него вышеуказанным постановлением должностного лица.
Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 года ходатайство удовлетворено, В.В. Воронину восстановлен срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года; постановлено исчислять данный срок с момента вступления решения в законную силу.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое решение вынесено без учета всех юридически значимых обстоятельств, выводы судьи основаны на неправильном (ошибочном) толковании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 года N 35-П.
В судебное заседание В.В. Воронин не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Исходя из названных норм, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу. Одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, за исключением составов, прямо упомянутых в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, законодатель предусмотрел льготную уплату штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы административного штрафа при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения такого постановления.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 года N 35-П, часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.
Согласно данному постановлению, до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.
Таким образом, исходя из названных норм КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вопрос о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы административного штрафа, по ходатайству лица, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением составов, прямо упомянутых части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть рассмотрен судом, административным органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, а в данном случае, должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, вынесшим постановление о назначении заявителю административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ходатайство В.В. Воронина о восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года, рассмотрено по существу судьей городского суда.
При этом заявление (ходатайство) В.В. Воронина рассмотрено судьей городского суда в порядке, предусмотренном статьями 30.3-30.8 КоАП РФ, регламентирующими порядок пересмотра не вступивших в законную силу постановлений административных органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях, с вынесением предусмотренного статьей 30.7 КоАП РФ итогового судебного акта в форме решения, тогда как в представленном в городской суд заявлении В.В. Воронина не выражено несогласие с постановлением о назначении административного наказания и не заявлены требования о проверке законности и обоснованности постановления должностного лица.
Следовательно, в данном случае у судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан отсутствовали основания для рассмотрения вышеуказанного заявления В.В. Воронина в порядке главы 30 КоАП РФ.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 года N 35-П, в соответствии с которой в данном случае у судьи городского суда отсутствовали полномочия на рассмотрение по существу ходатайства В.В. Воронина о восстановлении срока, допускающего уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, производство по такому ходатайству подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 года нельзя признать основанным на законе, в связи с чем, названный судебный акт подлежит отмене, а производство по ходатайству В.В. Воронина о восстановлении срока, допускающего уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой удовлетворить.
Решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 года по ходатайству Валерия Васильевича Воронина о восстановлении срока, допускающего уплату административного штрафа в размере половины от суммы административного штрафа, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по заявлению Валерия Васильевича Воронина о восстановлении срока, допускающего уплату административного штрафа в половинном размере в размере половины от суммы административного штрафа, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Д.И. Елисеевой от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка