Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №77-915/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 77-915/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Ахметсафина Р.Р. на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, вынесенное в отношении Хайруллина Дамира Зуфаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан N 18810116200428077849 от 28 апреля 2020 года Хайруллин Д.З. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот рублей.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо Ахметсафин Р.Р. просит решение судьи отменить.
В судебное заседание должностное лицо административного органа Ахметсафин Р.Р. и Хайруллин Д.З., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час -
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан N 18810116200428077849 от 28 апреля 2020 года Хайруллин Д.З. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в отношении Хайруллина Д.З. по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, судья районного суда сделал вывод о том, что обжалуемое постановление не содержит указание на конкретное время и место совершения административного правонарушения, которые являются обстоятельствами, подлежащими установлению.
Однако с законностью и обоснованностью такого решения судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как видно из представленных материалов дела, судьей районного суда, вынесшим решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении Хайруллина Д.З., были нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы КоАП РФ.
В силу требований ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Из содержания и смысла ч.1 ст.30.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1), потерпевшим (ст.25.2), законным представителем физического лица (ст.25.3), законным представителем юридического лица (ст.25.4), защитником и представителем (ст.25.5).
При этом необходимо отметить, что подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.
Из содержания представленных материалов дела видно, что в рассматриваемом случае жалоба на постановление должностного лица поступила от имени Хайруллина Д.З. в Лаишевский районный суд Республики Татарстан в электронном виде (л.д.1-13), то есть с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
Однако действующий КоАП РФ не предусматривает возможность подачи жалобы в электронном виде, поскольку жалоба, поданная в электронном виде и подписанная простой электронной подписью, не позволяет идентифицировать лица, фактически подавшего жалобу, следовательно, при подаче жалобы в электронном виде не возникают процессуальные основания для ее рассмотрения.
Таким образом, изучение представленных материалов дела показывает, что в рассматриваемом случае судьей районного суда в ходе подготовки жалобы к рассмотрению имеющиеся материалы дела должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
Допущенное судьей нижестоящей инстанции нарушение требований процессуальных норм КоАП РФ является существенным (фундаментальным) нарушением, которое служит безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вышестоящей инстанции выносит судебное постановление об отмене решения судьи нижестоящей инстанции и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения им процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Хайруллина Д.З. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Лаишевский районный суд Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
Решил:
решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Хайруллина Дамира Зуфаровича - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Лаишевский районный суд Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению, жалобу должностного лица Ахметсафина Р.Р. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка