Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 77-912/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Д.И. Ханнанове,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани Рената Рашитовича Шайхутдинова на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 мая 2021 года, вынесенное в отношении Тимура Фоатовича Асхабиева по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани от 4 февраля 2021 года директор ООО "Партнёр" Т.Ф. Асхабиев привлечен к административной ответственности по статье 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани от 6 мая 2021 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Т.Ф. Асхабиева прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо Р.Р. Шайхутдинов, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив жалобу Р.Р. Шайхутдинова и выслушав его доводы, прихожу к мнению о том, что жалоба подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу пункта 13 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно статье 2 Конституции Республики Таджикистан, русский язык является языком межнационального общения, следовательно, не закреплен в качестве официального языка. Данное обстоятельство также подтверждается статьей 3 закона Республики Таджикистан от 05.10.2009 N 553 "О государственном языке Республики Таджикистан", которой установлено, что государственным языком Республики Таджикистан является Таджикский язык.

Из материалов дела следует, что в отношении директора ООО "Партнёр" Т.Ф. Асхабиева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Т.Ф. Асхабиева к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о том, что он, являясь ответственным должностным лицом, допустил к управлению автомобилем "Фольксваген" государственный регистрационный знак .... водителя Д.А. Хусенхонова, имеющего только национальное водительское удостоверение, выданное в Республике Таджикистан.

При этом материалами дела установлено, что в 15 часов 10 минут 4 января 2021 года у дома N 10Б по ул. Фатыха Амирхана города Казани был выявлен факт осуществления Д.А. Хусенхоновым трудовой деятельности в качестве водителя легкового такси.

Осуществление Д.А. Хусенхоновым трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами подтверждается представленной по делу совокупностью доказательств, в том числе его собственными объяснениями (л.д.23).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, указав на то, что по делу не представлено доказательств, подтверждающих, что допуск к управлению транспортным средством указанного водителя осуществлён Т.Ф. Асхабиевым.

В тоже время на основании статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам дела Д.А. Хусенхонов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя легкового такси на основании разрешения на осуществление указанной деятельности, выданного ООО "Партнёр", директором которого является Т.Ф. Асхабиев.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы жалобы должностного лица о том, что выводы судьи районного суда основаны на неверной оценке, представленных по делу доказательств.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Т.Ф. Асхабиева, имело место 4 января 2021 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истёк 4 марта 2021 года.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы должностного лица Р.Р. Шайхутдинова срок давности привлечения Т.Ф. Асхабиева к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда города Казани от 6 мая 2021 года, вынесенное в отношении Тимура Фоатовича Асхабиева по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани Рената Рашитовича Шайхутдинова - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка