Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года №77-91/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 77-91/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя отрытого акционерного общества "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" Ляли Шамилевны Шариповой на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отрытого акционерного общества "Кукморский валяльно-войлочный комбинат".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району Ф.К. Фахрутдинова от 24 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, отрытое акционерное общество "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" (далее по тексту - ОАО "КВВК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ОАО "КВВК" Л.Ш. Шарипова просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "КВВК" прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
ОАО "КВВК" извещено о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание законный представитель ОАО "КВВК" не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено, в связи с чем, дело рассмотрено без участия представителей ОАО "КВВК".
Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Применительно к диспозиции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ субъектами данного правонарушения являются в частности, юридические лица, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 20 названного закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В силу пунктов 1, 3 статьи 23 Федерального закона N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Из материалов дела усматривается, что 19 октября 2017 года госинспектором ГТН и РАС ГИБДД по Кукморскому району Республики Татарстан Р.А. Самиковым в отношении юридического лица - ОАО "КВВК" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ОАО "КВВК" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
10 октября 2017 года в 15 часов 55 минут у дома N41 по улице Восточная города Кукмор Республики Татарстан, ОАО "КВВК", в нарушение Приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года N835н, допустило движение грузового автомобиля ГАЗ 232500, государственный регистрационный знак .... под управлением водителя <данные изъяты>, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.
Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и виновности ОАО "КВВК" в его совершении.
С таким выводом следует согласиться. Исходя из вышеназванных норм с учетом положений статей 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года N152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", Приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года N835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", запрещается осуществление перевозок пассажиров, багажа и грузов грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Доказательством прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра.
В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
При этом КоАП РФ не предусматривает запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 января 2018 года, ОАО "КВВК" (ИНН 1623003072) осуществляет в том числе, деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами (код 49.41.1). Следовательно, положения названных норм распространяются на деятельность данного юридического лица.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и виновность ОАО "КВВК" в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом старшего госинспектора ГТН и РАС ГИБДД по Кукморскому району Республики Татарстан Р.А. Самикова; рапортом ИДПС ОГИБДД по Кукморскому району Республики Татарстан С.З. Баймиева и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Из анализа материалов дела следует, что ОАО "КВВК", имея возможность для соблюдения требований статей 20, 23 Федерального закона N 196-ФЗ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные в постановлении должностного лица время и месте, допустило выпуск на линию и движение транспортного средства ГАЗ 232500, государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя <данные изъяты>, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.
При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ОАО "КВВК" к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Постановление о назначении ОАО "КВВК" административного наказания по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное данному ОАО "КВВК", соответствует санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о незаконности привлечения ОАО "КВВК" к административной ответственности, со ссылкой на отсутствие события и состава административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется.
Указания в жалобе на то, что деятельность ОАО "КВВК" не связана с осуществлением перевозок автомобильным транспортном, а имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт осуществления ОАО "КВВК" такого вида деятельности в момент остановки транспортного средства сотрудниками ОГИБДД, что, по мнению подателя жалобы, исключает наличие в действиях Общества признаков объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение правильность выводов в решении судьи районного суда.
Из совокупности приведенных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по соблюдению требований, указанных в части 1 статьи 20, частях 1, 3 статьи 23 Федерального закона N196-ФЗ, возникает у любого юридического лица, осуществляющего перевозки автомобильным транспортом.
Как указано выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ОАО "КВВК" является в частности, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (ОКВЭД 49.41.2).
Таким образом, данное юридическое лицо, которому принадлежит грузовой автомобиль ГАЗ 232500, государственный регистрационный знак ...., было обязано выполнять (соблюдать) требования статей 20, 23 Федерального закона N196-ФЗ. При этом выполнение названных требований не ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия в автомобиле пассажиров, багажа или груза в момент остановки (проверки) транспортного средства.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, вынесенное в отношении отрытого акционерного общества "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя отрытого акционерного общества "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" Ляли Шамилевны Шариповой - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка