Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года №77-90/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 77-90/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ильнура Ильдаровича Вахитова на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району Ф.К. Фахрутдинова от 7 ноября 2017 года, И.И. Вахитов (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.
Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району Ф.К. Фахрутдинова от 7 ноября 2017 года, И.И. Вахитов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлениями, И.И. Вахитов обратился в Кукморский районный суд Республики Татарстан с жалобами на каждое постановление в отдельности. Определением судьи Кукморского районного суда от 6 декабря 2017 года, жалобы заявителя объединены в одно производство.
Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, вышеуказанные постановления изменены, назначено заявителю наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, И.И. Вахитов просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на
нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебное заседание И.И. Вахитов не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Применительно к диспозиции названных статей, объективная сторона правонарушений заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Субъектами данных правонарушений являются в том числе, физические лица - водители транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее по тексту - ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в том числе: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
В силу пункта 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктами 1, 4 статьи 20 названного закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны в частности, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу пунктов 1, 3 статьи 23 Федерального закона N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Исходя из названных норм с учетом положений статей 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Приказа Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в актуальной редакции) и Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", запрещается осуществление перевозок пассажиров, багажа, а
также грузов грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств и предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируется в путевом листе. Контроль технического состояния транспортного средства при выпуске на линию обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск (контроль за допуском) транспортных средств к эксплуатации.
Доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового медицинского осмотра является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 5 ноября 2017 года госинспектором ГТН и РАС ГИБДД по Кукморскому району Республики Татарстан Р.А. Самиковым в отношении И.И. Вахитова составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому И.И. Вахитову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
5 ноября 2017 года в 9 часов 27 минут по улице Октябрьская города Кукмор Республики Татарстан, И.И. Вахитов управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный регистрационный знак ...., принадлежащим ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" без прохождения предрейсового медицинского осмотра.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения И.И. Вахитова к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Также 5 ноября 2017 года госинспектором ГТН и РАС ГИБДД по Кукморскому району Республики Татарстан Р.А. Самиковым в отношении И.И. Вахитова составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому И.И. Вахитову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
5 ноября 2017 года в 9 часов 27 минут по улице Октябрьская города Кукмор Республики Татарстан, И.И. Вахитов управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный регистрационный знак ...., принадлежащим ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 января 2018 года, ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" (ИНН 1623003072) осуществляет в том числе, деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами (код 49.41.1).
Следовательно, положения названных норм распространяются и на деятельность ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат".
Пересматривая дело по жалобам заявителя на вышеуказанные постановления должностного лица, и принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из наличия идеальной совокупности административных правонарушений, т.е. совершение заявителем одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство, по мнению судьи районного суда, является основанием для назначения заявителю наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.
С такими выводами судьи следует согласиться.
В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Событие административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и виновность заявителя в их совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколами об административном правонарушении, в которых изложено существо вмененных заявителю правонарушений; объяснениями И.И. Вахитова и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Из анализа представленных в дело доказательств следует, что на момент выявления правонарушений заявитель осуществлял трудовую деятельность в ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" в качестве водителя. Указанные в постановлениях должностного лица время и месте, заявитель, являясь водителем грузового автомобиля 3009К5 государственный регистрационный знак ...., принадлежащего названному Обществу, осуществляющему в том числе, деятельность по
перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, управлял данным автомобилем без прохождения предрейсового медицинского осмотра и без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Данные действия заявителя содержат признаки объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
При таком положении, правильность выводов в решении судьи районного суда о наличии в действиях заявителя идеальной совокупности административных правонарушений, и соответственно, обоснованность применения к заявителю положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины заявителя в совершении вмененных ему административных правонарушений, идентичны доводам жалоб на постановления должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется.
Ссылки в жалобе на то, что деятельность ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" не связана с осуществлением перевозок автомобильным транспортном пассажиров, груза или багажа, а материалами дела не подтверждается факт осуществления данным Обществом такого вида деятельности в момент остановки транспортного средства сотрудниками ОГИБДД, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не влекут отмены или изменения решения судьи.
Из совокупности приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что обязанность по соблюдению требований, указанных в пункте 4 статьи 20 Федерального закона N196-ФЗ, возникает у любого юридического лица, осуществляющего перевозки автомобильным транспортом.
Как указано выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (ОКВЭД 49.41.2).
Таким образом, ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат", которому принадлежит грузовой автомобиль 3009К5 государственный регистрационный знак .... и, следовательно, водители данного Общества, допущенные к управлению этим автомобилем, обязаны выполнять (соблюдать) требования статьи 20 Федерального закона N196-ФЗ. При этом выполнение названных требований не ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия в автомобиле пассажиров, багажа или груза в момент остановки (проверки) транспортного средства.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Ильнура Ильдаровича Вахитова по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ильнура Ильдаровича Вахитова - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка