Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 77-89/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 77-89/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу Подкорытова Антона Сергеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Подкорытова А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 мая 2020 года Подкорытов А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Подкорытов А.С., проживая по адресу: /__/, 7 мая 2020 года, в 15 часов 49 минут, в нарушение требований, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 11 мая 2020 года, находился по Иркутскому тракту в г. Томске, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
Не согласившись с указанным постановлением, Подкорытов А.С. обратился в Томский областной суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее: судьей районного суда при вынесении постановления не были учтены характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность; у него были уважительные причины для того чтобы покинуть место своего проживания, поскольку с 8 мая 2020 года он должен был выйти на работу курьером в организацию, осуществляющую деятельность по обеспечению населения товарами, и для работы ему нужен был его автомобиль, который был неисправен, поэтому он на автомобиле своего знакомого в качестве пассажира направился за необходимыми запчастями в магазин, в связи с чем считает, что не нарушил требования п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра; с момента введения ограничений он не покидал Томской области, не контактировал с больными COVID-19, не должен был находиться в обсервации или на домашнем карантине, в связи с чем его передвижение по городу на автомобиле не создавало угрозы. Подкорытов А.С. просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, Подкорытов А.С. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие Подкорытова А.С., руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 и пунктами м,у статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима повышенной готовности и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении этого режима, входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в целях исключения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".
На момент совершения Подкорытовым А.С. данного административного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
В соответствии с п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 29 апреля 2020 года), на граждан, находящихся на территории Томской области, с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
Из протокола об административном правонарушении, составленного сотрудником ГИБДД 7 мая 2020 года, следует, что в этот день, в 15 часов 49 минут Подкорытов А.С., который проживает по адресу: /__/ при отсутствии у него исключительного случая, указанного в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, покинув место своего проживания, двигался на автомобиле в качестве пассажира с целью приобретения запчастей по Иркутскому тракту, со стороны ул. 1-ой рабочей в сторону ул. Суворова, в магазин, не являющийся ближайшим от места своего жительства. При составлении протокола об административном правонарушении Подкорытов А.С. указал на свое согласие с правонарушением.
Из объяснения, полученного у Подкорытова А.С. 7 мая 2020 года должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что Подкорытов А.С., отвечая на вопросы сотрудника ГИБДД, рассказал о том, что он направлялся в магазин для приобретения запчастей.
Из копии паспорта Подкорытова А.С. следует, что местом его регистрации является /__/.
Кроме того, виновность Подкорытова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается содержанием рапорта сотрудника ДПС П., в котором изложены те же обстоятельства, что и в протоколе об административном правонарушении и распечаткой схемы, составленной при помощи программного обеспечения 2GIS, из которой следует, что Подкорытов А.С., проживая в пригороде г. Томска, был остановлен сотрудниками ГИБДД на значительном расстоянии от его места жительства, в отделенном от этого места административном районе г. Томска.
Представленные Подкорытовым А.С. вместе с жалобой копия паспорта транспортного средства, копия договора купли-продажи транспортного средства, копия согласия на прохождение стажировки, копия справки о том, что Подкорытов А.С. 6 мая 2020 года был приглашен на собеседование, а 8 мая 2020 года должен был начать проходить стажировку в качестве курьера, копия выписки по счету и копия паспорта на имя В. не опровергают обстоятельств совершения Подкорытовым А.С. административного правонарушения, изложенных в обжалуемом постановлении судьи районного суда.
При таких обстоятельствах доводы Подкорытова А.С., изложенные в жалобе, где он указывает на то, что он покинул место своего жительства при соблюдении всех ограничений, установленных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что Подкорытов А.С., проживая в пригороде г. Томска, не имея места работы, передвигался в качестве пассажира в автомобиле вместе со своим знакомым по различным районам г. Томска, отдаленным от места его проживания, с целью посещения магазинов и ремонта своего автомобиля.
Всем представленным доказательствам судьей районного суда при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с положениями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, действия Подкорытова А.С. судьей районного суда были правильно квалифицированы - по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей допущено не было.
Вместе с тем, судья районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие Подкорытова А.С., который не явился в районный суд, был ограничен в возможности в полной мере учесть при назначении Подкорытову А.С. наказания все обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП.
Одновременно с жалобой на постановление судьи районного суда Подкорытовым А.С. были представлены документы, свидетельствующие о том, что во время совершения административного правонарушения он не имел работы и передвигался по г. Томску в целях ремонта своего автомобиля для того, чтобы получить возможность трудоустроиться.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей было назначено Подкорытову А.С. судьей районного суда без надлежащего учета сведений о его личности и имущественного положения.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда изменить и снизить размер назначенного Подкорытову А.С. наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей, то есть до минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного Подкорытовым А.С. административного правонарушения, сведений о его личности и имущественном положении, каких либо оснований для изменения назначенного Подкорытову А.С. наказания на предупреждение не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Подкорытова Антона Сергеевича изменить, снизить размер назначенного Подкорытову Антону Сергеевичу административного наказания в виде административного штрафа с 7000 рублей до 1000 рублей, в остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 14 мая 2020 года оставить без изменения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
