Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 77-88/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 77-88/2019
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Гаджиева Рафига Шугеиф оглы на постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Стрежевского городского суда Томской области от 08.09.2019 директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей с изъятием алкогольной спиртосодержащей продукции согласно списку, подробно изложенному в постановлении, и с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Не согласившись с указанным постановлением, Гаджиев Р.Ш.о. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит об отмене постановления судьи от 08.05.2019 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Доводы жалобы сводятся к тому, что контрольная закупка проведена с нарушением требований федерального законодательства, а потому ее результаты не могут быть положены в основу решения суда как недопустимые. Кроме того, указывает, что судом нарушено требование п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, что выразилось в том, что назначая ему чрезвычайно большую сумму штрафа суд не принял во внимание его имущественное и финансовое положение, отсутствие у него такой большой суммы денег, незначительный размер его заработка, нахождения на его иждивении ребенка инвалида, на лечение которого ему требуется постоянно тратить значительные суммы денег, в связи с чем назначенный судом штраф в размере 500000 рублей ставит его семью в крайне затруднительное положение.
В судебном заседании, организованном посредством ВКС со Стрежевским городским судом Томской области, Гаджиев Р.Ш.о. и его защитник Турков Р.Н. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного разбирательства и должностного лица полиции С., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 08.05.2019 подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Из материалов дела следует, что 01.11.2018 в 09 часов 35 минут в магазине "Т", расположенном по адресу: /__/, должностное лицо - директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки водки "Царская охота", объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции, по цене 150 рублей за одну бутылку, в отсутствие соответствующей лицензии, чем осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции, в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 18, абз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ), что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность Гаджиева Р.Ш.о. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств: рапортом сотрудника полиции С. от 01.11.2018 о проведении в ходе операции "Алкоголь" контрольной покупки в магазине "Т", расположенном по адресу: /__/, по результатам которой выявлено, что директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. допустил продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 01.11.2018; протоколом об административном правонарушении N 2928 от 11.01.2019; актом контрольной покупки от 01.11.2018 с прилагаемым фотоматериалом; протоколом осмотра помещения от 01.11.2018 с прилагаемым фотоматериалом; протоколом изъятия вещей и документов от 01.11.2018; объяснениями Т., Ж., Ш., С., подтверждающих факт продажи продавцом магазина "Т" С. бутылки водки Т.; копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 31.10.2016, выданной ООО "Каспий", срок действия которой закончился 31.10.2018, а также иными материалами дела, которым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.
Указания в жалобе на проведение контрольной закупки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)", не свидетельствуют о недопустимости представленных доказательств по делу, поскольку из материалов дела следует, что указанная контрольная покупка была произведена не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проведения в период с 29.10.2018 по 07.11.2018 на территории Томской области оперативно-профилактического мероприятия "Алкоголь".
Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)" вступило в законную силу с 01.12.2018, а потому к правоотношениям, имевшим место 01.11.2018, применяться не может.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.
Доводы жалобы в данной части направлены на несогласие с выводами судьи и переоценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой не имеется, а потому оснований для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу не усматривается.
В то же время имеются основания для внесения изменений в указанное постановление судьи, поскольку судьей городского суда при назначении Гаджиеву Р.Ш.о. административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей не было учтено имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что не соответствует положениям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом минимального размера санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и наличия исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением Гаджиева Р.Ш.о., к административной ответственности привлекаемого впервые, имеющего на иждивении ребенка-инвалида, судья, пересматривающий дело по жалобе, полагает необходимым учесть имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и назначить Гаджиеву Р.Ш.о. наказание с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а потому резолютивная часть постановления судьи городского суда от 08.05.2019 подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Каспий" Гаджиева Рафига Шугеиф оглы изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Гаджиева Рафига Шугеиф оглы - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
