Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года №77-874/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2021 года Дело N 77-874/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарипова Наиля Хамбалевича в интересах акционерного общества "Тандер" на решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года, вынесенное в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Республики Татарстан).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зарипова И.И., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани N 85100003210323015723 от 23 марта 2021 года АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей.
Решением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года вышеуказанное постановление административного органа изменено с переквалификацией действий АО "Тандер" на ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан и назначением административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Зарипов Н.Х. просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание защитник Зарипов Н.Х. и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В судебном заседании защитник Зарипов И.И. полностью поддержал доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями п.111.2 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думой от 18 октября 2006 года N 4-12, владельцы следят за надлежащим техническим состоянием ограждений стоянок, их чистотой, своевременно очищают от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции.
В силу положений п.п.118.1, 118.2 и 121.8 названных Правил благоустройства уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом. На территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.
Исходя из требований п.п.120.1 и 120.3 вышеуказанных Правил благоустройства, в зимний период пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от снега на всю ширину пешеходной части указанных сооружений; время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада; при возникновении гололеда противогололедными материалами обрабатываются в первую очередь лестницы, затем тротуары; время обработки противогололедными материалами не должно превышать четырех часов с момента обнаружения скользкости.
Как следует из содержания и смысла п.207.9 вышеупомянутых Правил благоустройства, обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
Из материалов дела усматривается, что 09 февраля 2021 года, примерно в 13 часов 33 минуты, выявлено, что АО "Тандер" допущено нарушение требований п.п.111.2, 118.1, 118.2, 121.8, 120.1, 120.3 и 207.9 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думой от 18 октября 2006 года N 4-12, то есть по адресу: <адрес> не организована своевременная очистка от снега прилегающей территории стоянки для автотранспортных средств; не осуществлена очистка дорожного покрытия и тротуаров от снега и наледи; при возникновении скользкости или гололеда не осуществлена посыпка песком пешеходных зон, лестниц, обработка дорожных покрытий противогололедным материалом, допущено складирование снега, лестницы не очищены на всю ширину пешеходной части.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении ВП-023927 от 25 февраля 2021 года, составленным в отношении АО "Тандер" по ч.2 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.26); актом от 09 февраля 2021 года, где изложены выявленные нарушения Правил благоустройства (л.д.30); приобщенным к материалам дела фотоматериалом, из содержания которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.31-32, 36-45); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 февраля 2021 года в отношении АО "Тандер" (л.д.33), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан в связи с тем, что в действиях названного юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, в ходе производства по делу должностными лицами административного органа нарушены требования закона, при рассмотрении дела административным органом и судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Несостоятельны также доводы защитника о том, что при проведении проверки в отношении АО "Тандер" были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как они основаны на неправильном толковании положений названного нормативного акта. При этом необходимо отметить, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани Муратовым Р.И., в ходе выполнения возложенной на него должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной территории.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в основу виновности АО "Тандер" в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к АО "Тандер" или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.
В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.
Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что АО "Тандер", будучи юридическим лицом, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований муниципальных правил благоустройства территорий поселений, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого, предусмотрена ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Правильность вывода судьи районного суда о виновности названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, и виновность указанного юридического лица в этом.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины АО "Тандер" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Аналогичные доводы защитника о невиновности и незаконном привлечении вышеотмеченного юридического лица к административной ответственности уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Доводы жалобы защитника направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий названного юридического лица.
Несогласие защитник с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления административного органа и решения судьи, защитником не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При вышеизложенных обстоятельствах административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.
АО "Тандер" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Обжалуемые постановление административного органа и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан, в отношении АО "Тандер" - оставить без изменения, жалобу защитника Зарипова Н.Х. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка