Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года №77-870/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2021 года Дело N 77-870/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Ханнанове Д.И., рассмотрел жалобу защитника Зарипова Н.Х. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова И.И., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 22 марта 2021 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение пунктов 48, 121.8 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 48 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Согласно пункту 121.8 Правил благоустройства города Казани, на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.
Из материалов дела усматривается, что 24 января 2021 года в 11 часов уполномоченным должностным лицом выявлено, что АО "Тандер" допущено нарушение пунктов 48, 121.8 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: <адрес> не осуществлена своевременная очистка кровли от снега, наледи и сосулек, а также осуществлено складирование снега на прилегающей территории, в неустановленном для этих целей месте.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани Сальяновым И.Ф., с приложенной фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такими действиями(бездействием) нарушаются пункты 48, 121.8 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Доводы жалобы защитника о том, что АО "Тандер" не является субъектом правонарушения, не могут быть приняты судом. Наличие договора с третьим лицом на уборку прилегающей территории не исключает ответственности АО "Тандер" за несоблюдение положений Правил благоустройства города Казани, за АО "Тандер" остается право требовать от контрагента по договору надлежащего исполнения гражданско - правовых обязанностей.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани Сальяновым И.Ф., в ходе выполнения возложенной на него должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной территории.
В то же время, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как усматривается из материалов дела, данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
Также установлено, что накануне ночью имел место обильный снегопад, что помешало произвести полную уборку прилегающей территории, очистить кровлю, вывезти убранный снег.
При таком положении, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, правонарушение, допущенное АО "Тандер", следует квалифицировать как малозначительное.
С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению по малозначительности совершенного правонарушения, а АО "Тандер" - освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 22 марта 2021 года N ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 18 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.
Объявить АО "Тандер" устное замечание.
Жалобу защитника Зарипова Н.Х. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка