Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года №77-869/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 мая 2018 года Дело N 77-869/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ленара Радиковича Залалова на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 3 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Айрата Анасовича Валеева.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
2 декабря 2017 года в 7 часов 5 минут на улице Ямашева города Казани, произошло дорожно-транспортное происшествие (далее по тексту - ДТП) с участием автомобилей KIA RIO государственный регистрационный знак ...., под управлением Р.М. Ибятуллова и автомобиля КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак ...., под управлением А.А. Валеева.
По факту ДТП, постановлением начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 3 апреля 2018 года, А.А. Валеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 1 500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Л.Р. Залалов, действующий в интересах А.А. Валеева на основании доверенности от 12 января 2018 года, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении А.А. Валеева прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебное заседание А.А. Валеев не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
В судебном заседании защитник Л.Р. Залалов поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Второй участник ДТП - Р.М. Ибятуллов в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поддержал письменное возражение на жалобу.
Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Согласно пункту 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее по тексту - ПДД РФ), водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года, А.А. Валеев был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
2 декабря 2017 года в 7 часов 5 минут у дома N 87 по улице Ямашева города Казани, А.А. Валеев, управляя автомобилем КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак ...., в нарушение пункта 9.10 ПДД РФ не выбрал безопасный боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из отсутствия правовых оснований для отмены либо изменения вышеуказанного постановления должностного лица от 14 декабря 2017 года.
Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать основанным на законе по следующим основаниям.
Исходя из положений норм глав 1, 29, 30 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены следующие постановления: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо определения о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Следовательно, в предмет судебного контроля судей районных (городских) судов в порядке главы 30 КоАП РФ входит в том числе, не вступившее в законную силу постановление должностного лица о назначении административного наказания по жалобе лица, привлеченного данным постановлением к административной ответственности. По результатам рассмотрения такой жалобы судьей выноситься одно из итоговых решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ. При этом необходимо исходить из того, что к моменту подачи такой жалобы в суд, оспариваемое постановление не было отменено вышестоящим административным органом (должностным лицом). В противном случае такая жалоба не может быть рассмотрена по существу в судебном порядке, поскольку сам факт отменены постановления о назначении административного наказания исключает возможность его исполнения, и следовательно, устраняет допущенное по мнению такого лица нарушение его прав и законных интересов. То есть, в данном случае, отсутствует сам предмет судебного рассмотрения.
В соответствии со статьями 26.2, 30.4 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья помимо прочего выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
При этом КоАП РФ не предусматривает запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу.
Как следует из материалов дела и дополнительно представленных доказательств в судебном заседании на настоящей стадии производства по делу, защитник Л.Р. Залалов, действуя в интересах А.А. Валеева на основании доверенности, 7 февраля 2018 года обратился в Ново-Савиновский районный суд города Казани с жалобой на постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года, которым А.А. Валеев был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Принимая эту жалобу к производству и назначая ее к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ, на стадии подготовки жалобы к рассмотрению, судьей районного суда необоснованно были оставлены без внимания сведения, содержащиеся в представленных по запросу суда материалах административного дела, согласно которым до обращения защитника Л.Р. Залалова с настоящей жалобой в суд, постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, уже было обжаловано защитником А.А. Валеева - Р.Р. Абдуллиным вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения этой жалобы, решением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 22 декабря 2017 года постановление должностного лица от 14 декабря 2017 года было отменено, а материалы дела возвращены на новое рассмотрение в отделение по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани. Решение вышестоящего должностного лица не было обжаловано (опротестовано).
В последующем, по результатам повторного рассмотрения дела, постановлением начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 27 декабря 2017 года А.А. Валеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что к моменту принятия к производству районного суда жалобы защитника Л.Р. Залалова на постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ в отношении А.А. Валеева, оспариваемое защитником Л.Р. Залаловым постановление уже было предметом проверки и отменено решением вышестоящего должностного лица. А поскольку, в данном случае отсутствовал сам предмет судебного рассмотрения, данная жалоба не подлежала рассмотрению судьей районного суда в порядке главы 30 КоАП РФ с вынесением итогового решения, предусмотренного статьей 30.7 КоАП РФ.
При таком положении, решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 3 апреля 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника Л.Р. Залалова на постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ в отношении А.А. Валеева, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по жалобе защитника Л.Р. Залалова на вышеуказанное постановление должностного лица - прекращению.
Таким образом, жалоба защитника Л.Р. Залалова подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Ленара Радиковича Залалова удовлетворить частично.
Решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 3 апреля 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника Ленара Радиковича Залалова на постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Айрата Анасовича Валеева, отменить.
Производство по жалобе защитника Ленара Радиковича Залалова на постановление начальника отделения по Ново-Савиновскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Айрата Анасовича Валеева прекратить.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка