Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года №77-853/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 77-853/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Е. Мусиной, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Светланы Тимофеевны Ямковой на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года.
Этим решением постановлено:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 7 сентября 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан К.Л. Хисматуллиной в отношении Светланы Тимофеевны Ямковой по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Светланы Тимофеевны Ямковой - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан Р.Р. Сафина,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 7 сентября 2018 года, С.Т. Ямкова (далее по тексту - заявительница) привлечена к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
Заявительница обратилась в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопросы о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан заявительница просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда и прекратить производство по делу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения является несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
В соответствии со статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно пунктам 1,2 статьи 12 Закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.
Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Судией городского суда установлено, что по результатам выездной проверки в отношении публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан 22 августа 2018 года, выявлен факт нарушения правил охраны атмосферного воздуха путем осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие решения государственного органа об установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: согласно протоколу аналитического контроля источников промвыбросов от 16 августа 2018 года N384, представленному специализированной инспекцией аналитического контроля Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, с источника загрязнения атмосферы (труба), расположенного в здании решеток, биологических очистных сооружений цеха N3406 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ПАО "Нижнекамскнефтехим" осуществляются фактические выбросы следующих вредных (загрязняющих) веществ: бензол 0,00064г/с, этилбензол 0,000060г/с, ксилол 0,00013г/с, смесь углеводородов 0,0042 г/с; согласно протоколу аналитического контроля источников промвыбросов от 16 августа 2018 года N385, представленному специализированной инспекцией аналитического контроля Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, с источника загрязнения атмосферы (труба), расположенного в Песколовках бытовых биологических очистных сооружений цеха N3406 нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, ПАО "Нижнекамскнефтехим" осуществляются фактические выбросы следующих вредных (загрязняющих) веществ: бензол 0,000067г/с, этилбензол 0,000026г/с, ксилол 0,000028г/с, смесь углеводородов 0,00058г/с, сероводород 0,000021г/с, фенол 0,000013г/с.
Состав административного правонарушения, вина заявительницы в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу заявительница выражала несогласие с обстоятельствами вмененного ей административного правонарушения, заявляя, что ее виновность не доказана, имеющиеся по делу доказательства, в частности, протоколы аналитического контроля промышленных выбросов, которые послужили основанием для привлечения С.Т. Ямковой к административной ответственности, получены с нарушением требований законодательства.
Вопреки доводам жалобы, достоверность сведений, содержащихся в протоколах аналитического контроля источников промвыбросов NN384,385 от 16 августа 2018 года, сомнений не вызывает.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заявительница приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.
Порядок привлечения заявительницы к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено заявительнице правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины заявительницы в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Светланы Тимофеевны Ямковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка