Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 77-84/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 77-84/2020
Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шмырина Н.В. на определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 28 января 2020 года о возвращении жалобы Шмырина Н.В. на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), заявителю,
УСТАНОВИЛ:
Шмырин Н.В. обратился в Нововятский районный суд г. Кирова с жалобой на постановление N, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ за нарушение 26.12.2019 г. в 16 часов 38 минут при управлении транспортным средством в Нововятском районе г. Кирова пункта 6.2 ПДД РФ.
Определением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 28.01.2020 г. указанная жалоба возвращена заявителю как поданная с недостатками, препятствующими ее рассмотрению.
Не согласившись с указанным определением, Шмырин Н.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить и направить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в тот же районный суд другому судье. В обоснование жалобы указал, что копию оспариваемого постановления получил из отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Кирову 16.01.2020 г. заказным письмом, а 24.01.2020 г. заказным письмом направил в Нововятский районный суд г. Кирова жалобу с просьбой об отмене данного постановления. Полагает, что положения ст. 30.4 КоАП РФ о подготовке к рассмотрению жалобы не предусматривают вынесения определения о возврате жалобы заявителю.
Шмырин Н.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
В силу ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет помимо прочего: достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается также вопрос об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.
В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в том числе: выясняет, имеются лиобстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а такжеобстоятельства, исключающие производство по делу; разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
Таким образом, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишен возможности истребовать дополнительные документы, в том числе для выяснения вопроса о своевременности подачи жалобы и установления иных сведений, которые могут содержаться в таких документах, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения.
Вместе с тем, возвращая Шмырину Н.В. вышеуказанную жалобу, судья районного суда пришел к выводу о наличии недостатков, препятствующих рассмотрению жалобы, исходя из того, что в жалобе не содержится указание на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении и должностное лицо, его вынесшее; не приложена копия указанного постановления, не представлены документы, подтверждающие получение Шмыриным Н.В. постановления именно 16.01.2020 г.
Однако оснований согласиться с данным выводом не нахожу.
Нормами КоАП РФ не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях. При этом в поданной Шмыриным Н.В. в районный суд жалобе имеется указание на номер обжалуемого постановления, время, место и квалификацию административного правонарушения, за которое последний привлечен к административной ответственности, и идентификационный номер почтового отправления, которым ему направлена копия постановления, а соответственно, содержание жалобы позволяет установить, какие материалы необходимо истребовать дополнительно.
Как видно из материалов дела, получив жалобу Шмырина Н.В., в которой не была указана дата вынесения оспариваемого постановления и вынесшее его должностное лицо, и к которой не были приложены доказательства получения Шмыриным Н.В. оспариваемого постановления в указанную в жалобе дату, а также копия постановления, судья районного суда в нарушение ст. 30.4 КоАП РФ обстоятельства получения Шмыриным Н.В. копии вынесенного в отношении него постановления не проверил, материалы дела об административном правонарушении у административного органа не истребовал.
В тоже время в жалобе на постановление должностного лица Шмырин Н.В. указал номер оспариваемого постановления, направленного ему заказным письмом, и идентификационный номер данного почтового отправления - <данные изъяты>. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте <данные изъяты> (<данные изъяты>), почтовое отправление вручено Шмырину Н.В. 16 января 2020 года.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ к задачам законодательства об административных правонарушениях относятся в том числе: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
В нарушение указанных требований закона, не запросив в порядке подготовки к рассмотрению жалобы материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено оспариваемое постановление, не установив дату получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, копии оспариваемого в жалобе постановления, судья без достаточных оснований возвратил жалобу заявителю.
Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным и не позволяет признать обжалуемое определение судьи от 28.01.2020 г. законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Шмырина Н.В. - возвращению в Нововятский районный суд г. Кирова для решения вопроса о принятии жалобы последнего к рассмотрению в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Шмырина Н.В. удовлетворить.
Определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 28 января 2020 года отменить.
Материалы дела по жалобе Шмырина Н.В. на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Нововятский районный суд г. Кирова для решения вопроса о принятии указанной жалобы к рассмотрению.
Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
