Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 77-83/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 77-83/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 23 января 2019 года, принятое по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. N N от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. N N от 30 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 23 января 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенев Д.В. просит решение судьи районного суда отменить, постановление N N от 30.11.2018 оставить без изменения либо направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" состава административного правонарушения.
В возражениях на жалобу представитель общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" Масленников А.А. полагал необходимым в удовлетворении жалобы главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. отказать.
Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенев Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав защитников общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" по доверенности Павлову Т.П. и Криницына А.А., полагавших решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно требованиям статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
В силу положений статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; и не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.
Как следует из постановления должностного лица, по результатам расследования смертельного несчастного случая со С.В.В. в ООО "ЛокоТех-Сервис" выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.
Согласно сведений сервисного локомотивного депо "Киров-Вятка" филиала "Западный" ООО "ЛокоТех-Сервис" и НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО "РЖД" С.В.В. в период с 2014 года по 2018 год предварительный и периодические медицинские осмотры не проходил.
<данные изъяты>
Как установлено должностным лицом, в соответствии с инструкцией по охране труда для слесаря-ремонтника N, утвержденной начальником СЛД "Киров-Вятка" 13.11.2014:
- пункт 1.1 - к самостоятельной работе по обслуживанию и ремонту технологического оборудования допускаются работники, прошедшие обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр;
- пункт 1.2 - в процессе работы слесарь должен проходить в установленном порядке периодические медицинские осмотры.
Кроме того, по результатам специальной оценки условий труда, согласно карты N N специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника СЛД "Киров-Вятка" от 29.01.2018, установлена необходимость проведения медицинских осмотров на основании пункта 1 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н (работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, периодичность осмотров - 1 раз в год).
Приказом работодателя от 07.07.2014 N N С.В.В. допущен к работе без контакта с вредными производственными факторами.
Однако, в силу пункта 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
В соответствии с Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 181н, к указанным мероприятиям относится проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) (пункт 25).
Комиссией установлено, что в нарушение вышеуказанных требований С.В.В. в периоды с 01.07.2014 по декабрь 2017 года, с 08.02.2018 по 31.10.2018 был необоснованно допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательных предварительного и периодических медицинских осмотров.
Должностным лицом административного органа также установлено, что выявленные в ходе расследования нарушения государственных требований охраны труда допущены работодателем, ответственным за указанные нарушения является начальник сервисного локомотивного депо "Киров-Вятка" Масленников А.А., в функциональные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 01.07.2014 входит: обеспечение соблюдения правил и норм по охране труда (подпункт 10 пункта 3), знание трудового законодательства Российской Федерации, правил и норм охраны труда (пункт 4.1).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 26 ноября 2018 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербеневым Д.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесения постановления от 30 ноября 2018 года N N о назначении обществу наказания в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Рассматривая жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис", оценив представленные доказательства в совокупности, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, С.В.В. был принят на работу по трудовому договору в общество с ограниченной ответственностью "ТМХ-Сервис" слесарем-ремонтником в участок по обслуживанию и ремонту технологического оборудования сервисного локомотивного депо "Киров-Вятка" с 01.07.2014 в порядке перевода. 29.09.2017 общество с ограниченной ответственностью "ТМХ-Сервис" переименовано в общество с ограниченной ответственностью "ЛокоТехСервис".
Согласно дополнительному соглашению от 01.03.2017 к трудовому договору условия труда на рабочем месте слесаря-ремонтника С.В.В. являются допустимыми, класс условий 2, что подтверждается результатами аттестации рабочего места и картой специальной оценки условий труда.
Судом обоснованно принято во внимание, что смерть С.В.В. 31.10.2018 наступила на рабочем месте в результате несчастного случая, не связанного с производством, наличие такого опасного фактора на рабочем месте слесаря-ремонтника как работа на высоте карта специальной оценки условий труда N N не содержит, а согласно приказам начальника сервисного локомотивного депо Масленникова А.А. от 09.01.2017 и от 22.03.2018 слесарю-ремонтнику С.В.В. было запрещено выполнять работы на высоте.
При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели М.О.И., М.Н.А., П.Н.В., Масленников А.А., оснований сомневаться в достоверности показаний которых не имеется, подтвердили, что С.В.В. в период выполнения трудовой функции не привлекался к высотным работам, на предприятии имелись и выполнялись соответствующие приказы, в том числе в отношении С.В.В.
При изложенных обстоятельствах, правильность выводов судьи об отсутствии у работодателя обязанности проведения обязательных медицинских осмотров С.В.В. ввиду создания условий труда, исключающих воздействие на данного работника вредных и (или) опасных производственных факторов, подтверждается приведенными в решении доказательствами.
Оснований не согласиться с выводом судьи, не усмотревшим в действиях общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" состава административного правонарушения, не имеется.
Иное толкование закона и субъективная оценка обстоятельств дела заявителем жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного решения и не могут служить основанием для его отмены.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. N N от 30 ноября 2018 года, прекращении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 23 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда
В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
