Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 77-819/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарипова И.И. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова И.И., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 11 декабря 2020 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 29.9(1) Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила), при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Пункт 198.1 Правил устанавливает, что средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В соответствии с определением, закрепленным в пункте 6 Правил благоустройства города Казани средство размещения наружной информации (вывеска) - это элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Привлекая АО "Тандер" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 14 октября 2020 года в 12 часов 15 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение АО "Тандер" пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, на фасаде <адрес> средство наружной информации в виде настенной конструкции с текстами "Магнит косметик", "+Аптека", консольная конструкция эксплуатируется без согласования с уполномоченным органом.

В доказательство вины АО "Тандер" представлены протокол об административном правонарушении, акт, составленный главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани Насыбуллиным И.З. с приложенной к нему фототаблицей, сообщение начальника отдела городского дизайна Белицкой Ж.В. о том, что настенная конструкция с текстами "Магнит косметик", "+Аптека" по адресу: <адрес> не согласована уполномоченным органом, выписка из ЕГРЮЛ об объекте недвижимости.

Однако с выводом о доказанности вины АО "Тандер" согласиться нельзя.

Защитник АО "Тандер" представил суду решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2020 года, вступившее в законную силу(оставленное без изменения постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года), которым решение МКУ "Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" N У-66028 от 9 апреля 2020 года об отказе АО "Тандер" согласовать паспорт на средства наружной информации по адресу: <адрес>, признано незаконным. Суд обязал МКУ "Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "Тандер" путем согласования паспорта на средства наружной информации. Арбитражные суды установили, что вариант размещения средств наружной информации на фасаде здания по адресу: <адрес>, полностью соответствует Правилам благоустройства города Казани.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2020 года, обстоятельства, установленные этим решением, имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

АО "Тандер" на момент составления протокола об административном правонарушении 14 октября 2020 года эксплуатировало средство наружной информации, которое должно было быть согласовано уполномоченным органом после обращения АО "Тандер" с заявлением о выдаче паспорта на средство наружной информации от 9 апреля 2020 года, но заявление было отклонено; отказ в согласовании признан судебным решением незаконным.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 11 декабря 2020 года N ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Зарипова И.И. удовлетворить.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка