Решение Верховного суда Республики Татарстан

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 77-813/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кравченко Сергея Владимировича на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах N 189/24 от 26 февраля 2021 года начальник ОМТС ГАУЗ "Детская городская поликлина N 4 им.Ф.Г.Ахмеровой" Кравченко С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года жалоба Кравченко С.В. на постановление оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1 статьи 22 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 19 января 2021 года N 259/24-п/в заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в отношении ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ахмеровой Ф.Г.", осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления - 15 февраля 2021 года в 13.45 часов бак для отходов класса А находился в ненадлежащем санитарном состоянии(на дне бака имелась листва, бахилы, маски и другой мусор); 17 февраля 2021 года в 14.10 часов контейнер с отходами класса А на контейнерной площадке был переполнен, пакеты с мусором возвышались за пределами контейнера, при норме загрузки не более <данные изъяты> контейнера.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 172 от 26 февраля 2021 года, объяснениями Кравченко С.В., приказом N 36 от 11 января 2021 года руководителя ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ахмеровой Ф.Г." о возложении обязанности по координации деятельности и методическому руководству по охране окружающей среды и организации работы по обращению с отходами на начальника ОМТС Кравченко С.В., и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия(бездействие) Кравченко С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Начальник ОМТС ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 4 им. Ахмеровой Ф.Г." Кравченко С.В., как должностное лицо, обладающее административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения. С его стороны усматривается ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, непринятие (несвоевременное принятие) мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Кравченко С.В. назначено минимально возможное наказание по санкции части 1 статьи 6.35 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

В жалобе Кравченко С.В. настаивает на отсутствии в его действиях(бездействии) состава административного правонарушения, апеллируя к тому, что ответственность несет региональный оператор по обращению с отходами. Суд между тем полагает, что, являясь в соответствии с приказом N 36 от 11 января 2021 года ответственным лицом, Кравченко С.В. допустил использование переполненного контейнера, хотя в силу должностных обязанностей должен был этому воспрепятствовать и предпринять своевременные меры по вывозу отходов, а также не осуществил контроль за санитарным состоянием бака для отходов.

Вина его в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ подтверждена материалами дела.

В то же время согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации( пункт 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание незначительность допущенного Кравченко С.В. нарушения, суд полагает возможным признать рассматриваемое правонарушение малозначительным. Суд полагает, что допущенным нарушением не была создана угроза причинения вреда здоровью и жизни людей. Отходы класса А - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные к ТБО.

Исходя из изложенного, постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению за малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах N 189/24 от 26 февраля 2021 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко Сергея Владимировича по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Объявить Кравченко С.В. устное замечание.

Жалобу Кравченко С.В. удовлетворить частично.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка