Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2018 года №77-810/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 77-810/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Муслюмовский элеватор" Шамсутдинова А.Г. на решение судьи Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Муслюмовский элеватор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от <дата>, общество с ограниченной ответственностью "Муслюмовский элеватор" (далее по тексту - ООО "Муслюмовский элеватор") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО "Муслюмовский элеватор" - Шамсутдинов А.Г. выражает несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные должностным лицом при производстве по делу. Настаивая на отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, указывает, что на момент взвешивания транспортного средства, ООО "Муслюмовский элеватор" не являлось собственником груза и его перевозчиком, во время передачи груза вес размещенного груза не превышал допустимую норму. Кроме того, ООО "Муслюмовский элеватор" не является собственником транспортного средства. В этой связи факт допущения именно ООО "Муслюмовский элеватор" нарушений установленных требований к предельным весовым нагрузкам на оси транспортного средства при погрузке ничем не подтвержден.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259- ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 10 января 2018 года в 13 часов 22 минуты ООО "Муслюмовский элеватор", будучи грузоотправителем, осуществило погрузку груза в автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, с превышением допустимой суммарной нагрузки на вторую и третью оси без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ. Согласно акту от <дата> суммарная нагрузка на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства, с учетом погрешности, составила 17120 кг, при допустимой 16000 кг. Таким образом, превышение, с учетом погрешности, составило 7,1 %.
Факт правонарушения и вина указанного юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом определения весовых параметров транспортного средства от <дата>, товарно-транспортной накладной от <дата> ...., объяснениями водителя ФИО1, а также иными имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от <дата> ..... Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку <дата> со сроком действия до <дата>, имеют заводской ...., являются сертифицированным средством измерения. При составлении акта никем письменных замечаний не вносилось, акт подписан водителем без всяких возражений, поэтому оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица и судьи не имелось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Поскольку законодательством Российской Федерации установлена административная ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство в том случае, если имеется превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, такая ответственность наступает независимо от того, являются или нет они лицами, осуществляющими перевозку груза или владельцами груза.
При рассмотрении дела установлено, что лицом, осуществляющим погрузку груза, являлось именно ООО "Муслюмовский элеватор", которое в своей деятельности должно руководствоваться положениями о безопасности дорожного движения, контролировать порядок и объемы перемещения соответствующих грузов, однако данное юридическое лицо не приняло мер по недопущению нарушений закона.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Муслюмовский элеватор" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федеральных законов от <дата> N 257-ФЗ, от <дата> N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы о невиновности ООО "Муслюмовский элеватор" в совершении административного правонарушения в связи с тем, что груз, принадлежащий <данные изъяты>, является сыпучим, были предметом проверки судьи районного суда и обосновано признаны несостоятельными. При этом судья правильно указал, что Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, соблюдение осевых нагрузок не ставится в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым. Соответственно закон не освобождает грузоотправителя от необходимости соблюдения требований действующего законодательства.
Довод заявителя об отсутствии в действиях ООО "Муслюмовский элеватор" состава административного правонарушения со ссылкой на то обстоятельство, что общая масса транспортного средства не превысила предельно допустимую, также является несостоятельным, поскольку часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 и п. 15 статьи 31 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает ответственность, в том числе, и за превышение предельно допустимых осевых нагрузок.
Суждение заявителя о том, что общество признано виновным в совершении правонарушения, не предусмотренного КоАП РФ, является ошибочным. Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, ООО "Муслюмовский элеватор" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Противоречий в процессуальных документах не имеется.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспоренного судебного решения, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, иное толкование законодательства и не свидетельствуют о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Основания для признания допущенного ООО "Муслюмовский элеватор" правонарушения малозначительным отсутствуют.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ООО "Муслюмовский элеватор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Муслюмовский элеватор" Шамсутдинова А.Г. - без удовлетворения.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка