Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 77-80/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 77-80/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Копытова С.В. на определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 23 января 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Поповой Т.П. от 04.12.2018 N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлении жалобы без рассмотрения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Поповой Т.П. от 04.12.2018 N Копытов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
09 января 2019 года Копытов С.В. направил жалобу на указанное постановление в Вятскополянский районный суд Кировской области, которая поступила в районный суд 11 января 2019 года. К жалобе приложил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.
Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 23 января 2019 года Копытову С.В. было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного постановления, жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.
Не согласившись с данным определением, Копытов С.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи от 23 января 2019 года отменить, восстановить ему срок на подачу жалобы. В обоснование доводов жалобы указал, что первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в электронном виде в пределах срока, в связи с чем причина пропуска срока обжалования является уважительной.
В письменных возражениях начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Попова Т.П. указала на законность и обоснованность определения Вятскополянского районного суда Кировской области от 23 января 2019 года.
Копытов С.В., начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Попова Т.П. в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просят дело рассмотреть в свое отсутствие.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений на нее, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока.
Из материалов дела следует, что копия постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области от 04.12.2018 N получена Копытовым С.В. 13 декабря 2018 года.
24 декабря 2018 года Копытов С.В. обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой на указанное постановление должностного лица в электронном виде.
Определением Вятскополянского районного суда Кировской области жалоба Копытова С.В. была возвращена, в связи с чем 09 января 2019 года Копытов С.В. направил жалобу почтовым отправлением в районный суд, то есть за пределами срока, установленного положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления должностного лица, а также о том, что ходатайство не содержит доказательств уважительности причин пропуска срока и не свидетельствует об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать постановление должностного лица в суд.
Оснований согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, введенный в действие с 1 января 2017 года (далее Порядок).
Данный порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов предусматривает возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Под электронным документом понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
Согласно пункту 2 данного постановления, суды общей юрисдикции, арбитражные суды вправе разрешать вопросы, связанные с использованием в своей деятельности документов в электронном виде на основе применения норм, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - исходить из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, предусматривающих возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, вывод судьи о необходимости подачи жалоб в письменном виде является верным.
Вместе с тем, принимая во внимание, что жалоба подана заявителем в предусмотренные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, выводы суда об отсутствии уважительных причин для восстановления срока не соответствуют задачам законодательства об административных правонарушениях по защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц.
Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Несмотря на то, что действующим законодательством не предусмотрена подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде, прихожу к выводу, что причину пропуска процессуального срока на обжалование Копытовым С.В. можно признать уважительной.
На основании вышеизложенного определение Вятскополянского районного суда Кировской области от 23 января 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, дело - направлению в Вятскополянский районный суд Кировской области для рассмотрения жалобы Копытова С.В. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Поповой Т.П. от 04.12.2018 N.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Копытова С.В. - удовлетворить.
Определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 23 января 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Копытова С.В., возвратить в Вятскополянский районный суд Кировской области для рассмотрения жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области Поповой Т.П. от 04.12.2018 N по существу.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
