Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2019 года №77-778/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 77-778/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.М. Сахабутдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Айгуль Рамильевны Галявиевой на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 марта 2019 года.
Этим решением постановлено:
определение прокурора города Казани от 16 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 КоАП РФ, в отношении инспектора БДД ГИБДД по городу Казани А.М. Габдрахманова - оставить без изменения, жалобу Айгуль Рамильевны Галявиевой - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Э.В. Кириллова,
УСТАНОВИЛ:
определением прокурора города Казани Республики Татарстан от 16 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего государственного инспектора БДД ГИБДД по городу Казани А.М. Габдрахманова в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
А.Р. Галявиева обратилась в районный суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене вынесенного определения.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.Р. Галявиева просит решение судьи районного суда от 1 марта 2019 года отменить, считая его незаконным.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.
Статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Рассматривая обращение А.Р. Галявиевой, прокурор города Казани пришел к выводу об отсутствии в действиях А.М. Габдрахманова состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
За административные правонарушения, предусмотренные статьями5.1-5.26, 5.45-5.52, 5.56, 6.3, 7.29-7.32, 7.32.1, главой 8, статьей11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей14.9, частью 7 статьи14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7-17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1-18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью5 статьи19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи20.25 указанного Кодекса, лица, указанные в части 1 названной статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2018 года, то есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, майор полиции А.М. Габдрахманов замещал должность старшего инспектора БДД отделения N2 отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани.
Данные сведения следуют, в числе прочего, из сообщения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения от 14 января 2019 года.
Исходя из положений статьи2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях майор полиции А.М. Габдрахманов не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренные частями 1,2,3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении А.М. Габдрахманова дела об административном правонарушении, имели место 23 октября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истёк 23 января 2019 года.
После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.
Таким образом, судебный акт не может быть пересмотрен.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.М. Габдрахманова оставить без изменения, а жалобу А.Р. Галявиевой - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка