Решение Кировского областного суда от 18 ноября 2021 года №77-762/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 77-762/2021
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО "Город Киров" К. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. от 24.12.2020 N, решение врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава Коротаевой О.В. от 21.05.2021 N, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Город Киров",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. от 24.12.2020 N администрация МО "Город Киров" (далее - администрация города Кирова) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава Коротаевой О.В. от 21.05.2021 N приведенное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2021 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает о допущенных процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что постановление и решение фактически вынесены одним лицом, в чем усматривает заинтересованность вышестоящего должностного лица Коротаевой О.В. при рассмотрении жалобы на вынесенное ею же постановление по делу об административном правонарушении, что является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом. Просила жалобу рассмотреть в отсутствие представителя администрации города Кирова.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление и решение по делу об административном правонарушении Коротаева О.В., представитель администрации города Кирова надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 10 марта 2017 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Захаровой Н.П. возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации МО "Город Киров" на основании исполнительного листа от 02.03.2017 N, выданного Первомайским районным судом г. Кирова. Предмет исполнения: обязать администрацию МО "Город Киров" предоставить М., М., Ц., Ц. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 41,6 кв.м, с количеством комнат не менее двух, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО "Город Киров".
14.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МО "Город Киров" исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с невыполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
18.05.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Даниловой Д.С. администрации МО "Город Киров" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.08.2020. Данное постановление получено должником 03.06.2020.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 31.08.2020, требования исполнительного документа не исполнены.
Ранее, 05.04.2019 постановлением заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В., оставленным без изменения решением Первомайского районного суда г. Кирова от 28.10.2019, администрация города Кирова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Данные обстоятельства явились основанием для составления 15.12.2020 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Город Киров".
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. вынесено постановление от 24.12.2020 N о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На данное постановление должностного лица подана жалоба защитником Беспятых Е.А. вышестоящему должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области.
Данная жалоба была принята и рассмотрена врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В., по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 21.05.2021 N, согласно которому приведенное выше постановление от 24.12.2020 оставлено без изменения.
В силу положений статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Материалами дела достоверно подтверждается, что постановление по делу об административной правонарушении и решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, приняты одним лицом, что противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всесторонне, полное и объективное рассмотрение дела.
Указанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка пересмотра вынесенного по делу постановления должностного лица.
Данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к отмене решения судьи, решения вышестоящего должностного лица - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. с возвращением дела на новое рассмотрение для разрешения жалобы защитника Беспятых Е.А. вышестоящим должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. от 21.05.2021 N, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Город Киров" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение для разрешения жалобы защитника Беспятых Е.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой О.В. от 24.12.2020 N вышестоящим должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12. - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка