Решение Верховного суда Республики Татарстан от 26 мая 2021 года №77-746/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 77-746/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарипова И.И. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Н.Х., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 2 октября 2020 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 550000 рублей за нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 17 марта 2021 года вышеуказанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 250000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статье 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статье 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с пунктом 29.9(1) Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила), при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.
Пункт 198.1 Правил устанавливает, что средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
В соответствии с определением, закрепленным в пункте 6 Правил благоустройства города Казани средство размещения наружной информации (вывеска) - это элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.
Из материалов дела усматривается, что 4 августа 2020 года в 15 часов 01 минуту АО "Тандер" допущено нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно на фасаде <адрес> средства наружной информации в виде настенной и консольной конструкций с текстом "Магнит косметик" эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани Исмагиловым А.М. с приложенной к нему фототаблицей, сообщением начальника отдела городского дизайна Белицкой Ж.В. о том, что средства наружной информации в виде настенной и консольной конструкции с текстом "Магнит косметик" по адресу: <адрес> эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Административный орган, с мнением которого согласился судья районного суда, квалифицировал действия АО "Тандер" по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, указав, что АО "Тандер" ранее было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ за аналогичное правонарушение постановлением административной комиссии города Казани от 11 июня 2019 года N..... Между тем, объективную сторону состава административного правонарушения по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ образует повторное в течение года совершение правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Правонарушения же в рассматриваемом случае совершены АО "Тандер" с разрывом по времени более чем в 1 год.
С учетом изложенного, противоправные действия(бездействие) АО "Тандер" подлежат переквалификации на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Доводы жалобы основаны на необходимости признания правонарушения малозначительным.
Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным. С такой оценкой следует согласиться. Следует отметить, что АО "Тандер" нарушения пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани допускаются регулярно на протяжении нескольких лет и общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения.
В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить АО "Тандер" наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 2 октября 2020 года N 85100003201002080654, решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, изменить, переквалифицировать действия акционерного общества "Тандер" на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Жалобу защитника Зарипова И.И. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка