Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2021 года №77-740/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 мая 2021 года Дело N 77-740/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юрисконсульта Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - Л.С. Есиповой на решение судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Министерства экологии и природных Республики Татарстан - Л.С. Есиповой, А.И. Ткачука, заключение прокурора природоохранной прокуратуры Республики Татарстан М.И. Канафеева,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 16 октября 2020 года Сельскохозяйственный потребительский снабженческий перерабатывающий сбытовой кооператив "Сарман-продукт" (далее по тексту - кооператив) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, за пользование недрами без лицензии.
Прокурор Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился с протестом в Сармановский районный суд Республики Татарстан на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене и о прекращении производства по делу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
Решением судьи Сармановского районного суда от 25 марта 2021 года, срок подачи жалобы восстановлен, протест прокурора Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры удовлетворен, постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 16 октября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, юрисконсульт Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - Л.С. Есипова обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой поставила вопросы об отмене решения судьи районного суда.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственные органы и их должностные лица не относятся к участникам производства по делам об административных правонарушениях.
Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, должностными лицами. Правом обжалования определений судьи о направлении дел об административном правонарушении по подсудности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, их не наделяет.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, статье 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьями 30.10, 30.12 указанного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения могут быть опротестованы прокурором.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального содержания данной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кооператива было вынесено временно исполняющей обязанности заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальник Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО9 (л.д. 6).
Вместе с тем жалоба на решение судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года подана в Верховный Суд Республики Татарстан юрисконсультом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - Л.С. Есиповой (л.д. 62-63).
Положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим.
К руководителям органов, от имени которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, данная норма неприменима.
При обжаловании решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, надлежало руководствоваться правилами, установленными статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые административным органом были нарушены, в связи с чем, поданная им жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу юрисконсульта Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - Л.С. Есиповой на решение судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года - оставить без рассмотрения.
Производство по жалобе юрисконсульта Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - Л.С. Есиповой на решение судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, прекратить.
Дело вернуть в Сармановский районный суд Республики Татарстан.
Определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка