Решение Кировского областного суда от 22 января 2019 года №77-737/2018, 77-26/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 77-26/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. на решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 28 ноября 2018 года, принятое по жалобе директора акционерного общества "Слободской машиностроительный завод" Забарного В.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. от 26.09.2018 N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Слободской машиностроительный завод",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. от 26.09.2018 N акционерное общество "Слободской машиностроительный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.
Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 28 ноября 2018 года по жалобе директора акционерного общества "Слободской машиностроительный завод" Забарного В.Н. постановление главного государственного инспектора труда Дербенева Д.В. от 26.09.2018 N отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Дербенев Д.В. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что в постановлениях от 26.09.2018 N указаны два самостоятельных правонарушения, так как объективная сторона данных правонарушений характеризуется различными периодами их совершения, а также разными лицами (работниками), незаконно допущенными к работе.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенев Д.В., надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы областным судом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав в судебном заседании областного суда защитника АО "Слободской машиностроительный завод" Смолева К.А., возражавшего в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно статье 213 трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда рабочие места электрогазосварщиков механо-сборочного и штамповочно-сварочного цехов отнесены к классу (подклассу) условий труда 3.2, в связи с чем периодичность медицинских осмотров должна составлять 1 раз в год.
Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из постановления должностного лица и установлено судьей районного суда, в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований трудового законодательства в период с 07.09.2018 по 29.09.2018 АО "Слободской машиностроительный завод", расположенным по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных правовых актов, а именно работодатель АО "Слободской машиностроительный завод" допустил к работе без прохождения обязательного ежегодного медицинского осмотра электрогазосварщиков механо-сборочного и штамповочно-сварочного цехов: Л.В.Ф., Л.С.Н., Х.А.С., К.А.И., С.О.В., Я.И.Т., Т.К.Н., Ш.Н.М., К.П.В., Д.Н.В., Л.С.А. в период с июля 2018 года по настоящее время.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.09.2018 N и послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области постановления от 26.09.2018 N 2123 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 115000 руб.
Также из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. от 26.09.2018 N АО "Слободской машиностроительный завод" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не обеспечило и допустило к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет электрогазосварщиков, операторов установки индукционного нагрева, операторов станков с программным управлением, операторов установки пескоструйной очистки, слесарей механо-сборочных работ, трактористов, наладчиков станков с программным управлением, грузчиков, токарей, машинистов компрессорных установок, слесарей-ремонтников, электромонтеров линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, чистильщиков металла, наладчиков КИПиА, прессовщиков изделий из пластмассы, операторов котельной, аппаратчиков химводочистки, операторов лазерных установок, фрезеровщиков.
Решение судьи об отмене постановления должностного лица государственной инспекции труда и прекращении производства по делу мотивировано тем, что имеется вступившее в законную силу постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от 26.09.2018 N о привлечении АО "Слободской машиностроительный завод" к административной ответственности по делу, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем юридическое лицо можно привлечь к ответственности однократно.
Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных сотрудников АО "Слободской машиностроительный завод" и в разные периоды времени, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Слободской машиностроительный завод" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Все постановления вынесены должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области в один день.
В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.
Таким образом, в суде первой инстанции достоверно установлено, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания.
Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и на законность оспариваемого судебного акта не влияют, основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Слободского районного суда Кировской области от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дербенева Д.В. - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



В.И. Стёксов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка