Решение Верховного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года №77-730/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 77-730/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях по жалобам законного представителя ОАО "Каздорстрой" - генерального директора И.И. Ярулина на решения судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2018 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Р.С. Айвазяна,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N3-4411-17-ПВ/37/0265/8/2 от 30 ноября 2017 года ОАО "Каздорстрой" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N3-4411-17-ПВ/37/0265/7/2 от 30 ноября 2017 года ОАО "Каздорстрой" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N3-4411-17-ПВ/37/0265/9/2 от 30 ноября 2017 года ОАО "Каздорстрой" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N3-4411-17-ПВ/37/0265/6/2 от 30 ноября 2017 года ОАО "Каздорстрой" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
ОАО "Каздорстрой" в лице генерального директора И.И. Ярулина обратилось в районный суд с жалобой на указанные постановления должностных лиц, в которой поставило вопрос об отмене, считая их незаконными и необоснованными.
Судьей районного суда жалобы удовлетворены частично.
В жалобах, поданных в порядке, предусмотренном статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Татарстан, генеральный директор И.И. Ярулин просит постановления и решения судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить либо изменить, назначив менее строгое наказание.
Жалобы подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ОАО "Каздорстрой" проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства, были выявлены нарушения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушений подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколами по делу об административном правонарушении от 17 октября 2017 года; актом проверки от 25 августа 2017 года; предписаниями от 25 августа 2017 года и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
При рассмотрении жалобы судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения трудового законодательства и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по данному делу должностное лицо и судья районного суда обоснованно исходили из того, общество, являясь юридическим лицом нарушило законодательство о труде и об охране труда.
Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.
Следовательно, ОАО "Каздорстрой" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что в ОАО "Каздорстрой" проведена внеплановая документальная проверка.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ОАО "Каздорстрой", в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.
Таким образом, общество, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобы генерального директора ОАО "Каздорстрой" И.И. Ярулина удовлетворить частично.
Постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан за NN3-4411-17-ПВ/37/0265/8/2, 3-4411-17-ПВ/37/0265/7/2, 3-4411-17-ПВ/37/0265/9/2, 3-4411-17-ПВ/37/0265/6/2 от 30 ноября 2017 года, решения судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "Каздорстрой" изменить и назначить ОАО "Каздорстрой" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части указанные постановления и решения судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2018 года оставить без изменения.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка