Решение Кировского областного суда от 15 января 2019 года №77-726/2018, 77-15/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 77-15/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Малышева И.И. от 10.09.2018 N 001798 ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.11.2018, принятым по жалобе директора ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" Криницына А.В., постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, директор ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" Криницын А.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд, относительно нарушения проведения процедуры взвешивания транспортного средства, отсутствия информационных щитов и знаков перед СПВК, несоответствия значения погрешности весового оборудования, указанного в акте, таблице, приведенной в руководстве по эксплуатации весов, акт от 15.07.2018 N 125 составлен с нарушением требований законодательства, а также отсутствуют сведения о допустимой и фактической массе нагрузки на сближенную группу осей. В материалах дела отсутствует акт взвешивания на контрольных весах, показавший отсутствие превышение допустимых норм. ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" и его защитник не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Директор ООО "Лузский лесозаготовительный комбинат" Криницын А.В., защитник Р.., государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Малышев И.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Черанев А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал на законность и обоснованность решения судьи районного суда.
Выслушав Черанева А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Как следует из материалов дела, 15.07.2018 в 21 час 12 минут на стационарном пункте весового контроля (СПВК-45) автодороги общего пользования федерального значения Р-176 "Вятка" км 14+500 (подъезд к г. Кирову) ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" осуществляло перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки (бревна) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу от 15.07.2018 N 1973 по маршруту <данные изъяты> на автотранспортном средстве: <данные изъяты>
Согласно акту "О превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) нагрузке на ось" от 15.07.2018 N 125:
нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 8,000 т) составила 8,650 т, фактическая с учетом погрешности измерения - 8,480 т, превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 0,480 т;
нагрузка на 3-ю ось тягача (при допустимой нагрузке 8,000 т) составила 8,900 т, фактическая с учетом погрешности измерения - 8,720 т, превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 0,720 т.
Указанное является нарушением пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Измерения проведены системой дорожного контроля: весами - свидетельство о поверке N 13/17/0091 СДК. Ам-01-2-2, заводской N 264 (действительно до 17.12.2018); 13/17/0092 СДК. Ам-01-2-2, заводской N 265 (действительно до 17.12.2018); свидетельство о поверке N 13/17/0093 СДК. Ам-02-1-2, заводской N 442 (действительно до 17.12.2018); рулеткой измерительной металлической, заводской N 1, сертификат о калибровке N 62/6213-992 (действительно до 08.08.2018), рейкой нивелирной USL-5.0М N 3, сертификат о калибровке N 62-083/6212-3087 (действительно до 26.12.2018).
Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, которые соответствуют требованиям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не усматриваю.
Само по себе несогласие законного представителя ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" с результатами определения весовых параметров транспортного средства не является основанием для признания данных результатов неверными.
Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) осевым нагрузкам от 15.07.2018 N 122 составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". С указанным актом водитель П. ознакомлен, доказательств того, что водитель оспаривал результаты взвешивания, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" осуществило деятельность по перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения на транспортном средстве, у которого превышение фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 ось тягача составило 6,00 %, на 3 ось тягача - 9,00 %, то должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельными.
Постановление о назначении ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что была нарушена процедура проведения взвешивания транспортного средства, отсутствовали информационные щиты и знаки перед СПВК, несоответствие значения погрешности весового оборудования, указанного в акте, таблице, приведенной в руководстве по эксплуатации весов, акт от 15.07.2018 N 125 составлен с нарушением требований законодательства, а также отсутствуют сведения о допустимой и фактической массе нагрузки на сближенную группу осей, об отсутствии акта взвешивания на контрольных весах, показавшего отсутствие превышение допустимых норм, были исследованы судьей районного суда и получили надлежащую судебную оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Ссылка заявителя на то, что ни законный представитель ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс", ни его защитник не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела об административном правонарушении, не может повлечь удовлетворение жалобы, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приложенных материалов административного дела следует, что административный орган направил в адрес ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением.
Ни законный представитель привлекаемого юридического лица, ни его защитник на составление протокола по делу об административном правонарушении не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела на иную дату заявлено не было.
Протокол об административном правонарушении от 06.09.2018 N 001798 был направлен ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" в день его составления, в котором содержались сведения о рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 10.09.2018 в 09 час. 00 мин., что также подтверждается почтовым уведомлением.
Более того, административный орган направил в адрес ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 10.09.2018 г. в 09 час. 00 мин., которое было получено представителем общества 23.07.2018 года.
Следовательно, представителю общества было известно время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам которого административным органом принято оспариваемое обществом постановление.
Таким образом, приняв необходимые меры для надлежащего извещения ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа правомерно рассмотрело дело в его отсутствие.
ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" будучи надлежащим образом извещенным, по своему усмотрению распорядился правом на участие в рассмотрении дела и реализовал права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Лузский лесозаготовительный комплекс" - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка