Решение Томского областного суда от 10 июля 2020 года №77-72/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 77-72/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., с участием Савина А.И., рассмотрев жалобу Савина Алексея Игоревича на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Савина А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 12 мая 2020 года Савин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Савин А.И., проживая по адресу: /__/, 29 апреля 2020 года, в 16 часов 30 минут, в нарушение требований, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 28 апреля 2020 года) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, находился возле дома N 39/4 по пр. Комсомольскому в г. Томске, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 28 апреля 2020 года).
Не согласившись с указанным постановлением, Савин А.И. обратился в Томский областной суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее: 29 апреля 2020 года, в 16 часов 30 минут он вместе с товарищем на автомобиле подъехал к дому N 39/4 по пр. Комсомольскому, при себе он имел справку, которая давала ему право на свободное перемещение по городу в связи с разъездным характером его деятельности в реабилитационном центре "Новое рождение"; уведомления о судебном заседании он не получал.
В судебном заседании Савин А.И. доводы, изложенные в жалобе поддержал по изложенным в ней основаниям. Кроме того, Савин А.И. в судебном заседании заявил, что сумма административного штрафа в размере 6000 рублей является для него значительной, поскольку он является волонтером на безвозмездной основе и источником его доходя являются непостоянные заработки, средний размер которых составляет 10000-15000 рублей в месяц.
Заслушав Савина А.И., проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 и пунктами м,у статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима повышенной готовности и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении этого режима, входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в целях исключения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".
На момент совершения Савиным А.И. данного административного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
В соответствии с п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 28 апреля 2020 года), на граждан, находящихся на территории Томской области, с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
Из протокола об административном правонарушении, составленного участковым уполномоченным отдела полиции 29 апреля 2020 года, следует, что в этот день, в 16 часов 30 минут Савин А.И., который проживает по адресу: /__/, при отсутствии у него исключительного случая, указанного в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, покинув место своего проживания, находился по /__/. При этом Савин А.И. при составлении протокола об административном правонарушении указал на свое согласие с этим протоколом.
Из объяснения, полученного у Савина А.И. 29 апреля 2020 года должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что Савин А.И., отвечая на вопросы участкового уполномоченного полиции, рассказал о том, что 29 апреля 2020 года, в 16 часов 30 минут он находился по /__/, поскольку приехал с места своего проживания - /__/, в магазин за табаком.
Кроме того, виновность Савина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается содержанием рапорта сотрудника полиции Н., в котором изложены те же обстоятельства, что и в протоколе об административном правонарушении.
Представленные Савиным А.И. вместе с жалобой копия справки работодателя и копия договора об оказании услуг в качестве добровольца не опровергают обстоятельств совершения Савиным А.И. административного правонарушения, изложенных в обжалуемом постановлении судьи районного суда.
Вопреки доводам Савина А.И., копии представленных им справки работодателя и договора об оказании услуг в качестве добровольца не содержат сведений о том, что он занимался деятельностью, которая носила разъездной характер, то есть деятельностью, связанной с передвижением по территории Томска и Томской области.
В своем объяснении, полученном от него при составлении протокола, Савин А.И. указывает иную цель, с которой он приехал по указанному адресу - приобретение табака.
При таких обстоятельствах доводы Савина А.И., изложенные в жалобе, где он указывает на то, что, передвигаясь по городу, он не нарушал правил поведения, установленных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что Савин А.И., проживая в г. Северске, передвигался со своим знакомым по г. Томску, и оказался в административном районе г. Томска, отдаленном от места его проживания, с целью посещения магазина для приобретения табака.
Всем представленным доказательствам судьей районного суда при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с положениями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, действия Савина А.И. судьей районного суда были правильно квалифицированы - по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей допущено не было.
Доводы Савина А.И. о том, что он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела нахожу необоснованными, поскольку из содержания протокола об административном правонарушении, копия которого вручалась Савину А.И., следует, что он был уведомлен о том, что дело будет рассматриваться в Советском районном суде г. Томска 12 мая 2020 года, в 15 часов 45 минут.
Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство Савина А.И., обращенное к судье Советского районного суда г. Томска, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Вместе с тем, у судьи районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие Савина А.И., который не явился в районный суд, не было возможности в полной мере учесть при назначении Савину А.И. наказания все обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП.
Одновременно с жалобой на постановление судьи районного суда Савиным А.И. были представлены документы, свидетельствующие о том, что он в качестве волонтера оказывает услуги на безвозмездной основе. В судебном заседании Савин А.И. заявил, что его средний месячный доход составляет 10000-15000 рублей, в связи с чем сумма назначенного ему административного штрафа является для него значительной.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей было назначено Савину А.И. судьей районного суда без надлежащего учета сведений о его личности и имущественного положения.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда изменить и снизить размер назначенного Савину А.И. наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей, то есть до минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного Савиным А.И. административного правонарушения, сведений о его личности и имущественном положении, каких либо оснований для изменения назначенного Савину А.И. наказания на предупреждение не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савина Алексея Игоревича изменить, снизить размер назначенного Савину Алексею Игоревичу административного наказания в виде административного штрафа с 6000 рублей до 1000 рублей, в остальной части постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 12 мая 2020 года оставить без изменения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка