Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года №77-721/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 77-721/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания ХабибуллинойР.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "БИО-АГРО" Залялова Раниса Наиловича на решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от25.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав защитника ЗаляловаР.Н., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Черемшанскому району от09.01.2019 общество с ограниченной ответственностью "БИО-АГРО" (далее - ООО"БИО-АГРО", заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000руб.
Защитник ООО"БИО-АГРО" - ЗаляловР.Н. обжаловал данное постановление в районный суд, полагая постановление должностного лица по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, просил его отменить.
Решением судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от25.01.2019 жалоба защитника оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник ООО"БИО-АГРО" - ЗаляловР.Н. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 31 Федерального закона от08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N2.
Согласно пункту 75 указанных Правил, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N1 к настоящим Правилам.
Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15.11.2018 в 02 часа 55 минут на 87км автомобильной дороги Казань - Оренбург проведено взвешивание транспортного средства марки КамАЗ5490, государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом марки Schmits, государственный регистрационный знак ...., под управлением ХайруллинаР.Н. По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза произведена на транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на вторую ведущую ось транспортного средства с фактической нагрузкой 10791кг при допустимой 10000кг, превышение составило 7,9%, что подтверждается актом. Взвешивание произведено на весах СДК.Ам01-2-1, заводской номер 211, поверка до05.09.2019. Согласно транспортной накладной от14.11.2018 грузоотправителем является ООО"БИО-АГРО"; прием груза осуществлен по адресу: Республика Татарстан, Черемшанский район, с.Черемшан, ул.Титова, д.11, офис N16.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от19.12.2018 о нарушении ООО"БИО-АГРО" пункта 23.5 Правил дорожного движения, составленный в присутствии защитника ООО"БИО-АГРО" - ЗаляловаР.Н., действующего на основании доверенности 10.12.2018 N266; представленный рапорт должностного лица; акт определения весовых параметров транспортного средства от15.11.2018 N1303; объяснение водителя ХайруллинаР.Н.; товарно-транспортная накладная от14.11.2018; свидетельства о регистрации транспортного средства и иные материалы дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности ООО"БИО-АГРО".
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО"БИО-АГРО" в совершении вмененного ему правонарушения не установлено, поэтому правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела опровергаются материалами дела и содержанием решения судьи районного суда, из которых усматривается, что при рассмотрении дела судьей были проверены и оценены в необходимом и достаточном объеме доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО"БИО-АГРО" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Анализ представленных в материалы дела доказательств как в отдельности, так и в совокупности не дает оснований полагать о наличии обстоятельств, указывающих об отсутствии в действиях ООО"БИО-АГРО" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Наличие у ООО"БИО-АГРО" объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Вопреки доводам жалобы, ООО"БИО-АГРО" было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом административного органа. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доверенностями на имя ЗаляловаР.Н., МингалимоваМ.М., из содержания которых усматривается, что указанные лица уполномочены представлять интересы общества по делу об административном правонарушении. Оснований для иной оценки действий должностного лица административного органа, которое предприняло меры по извещению заявителя, не усматривается.
Участие при рассмотрении дела МингалимоваМ.М., не наделенного полномочиями, по мнению заявителя, для представления интересов ООО"БИО-АГРО" по делу об административном правонарушении, не может быть расценено как нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку само ООО"БИО-АГРО" допустило выдачу ненадлежащей доверенности.
Довод, изложенный в жалобе, о том, что законному представителю ООО"БИО-АГРО" не было известно о производстве по делу об административном правонарушении, является не состоятельным, поскольку ЗаляловР.Н. участвовал при составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена ЗаляловуР.Н., о чем имеется подпись последнего. При рассмотрении дела должностным лицом административного органа, присутствовал МинаглимовМ.М., действующий на основании доверенности от09.01.2019.
Следовательно, лицу, допущенному к участию в деле, было известно лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, время, дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам которого принято оспариваемое постановление.
Согласно части 1 статьи 29.4 и части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении вызывается законный представитель юридического лица. При этом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится конкретных требований о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем вручения копии протокола об административном правонарушении его представителю по доверенности на участие в этом деле не нарушает требований закона, поэтому не может быть признано ненадлежащим.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.
Иные доводы заявителя были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от25.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БИО-АГРО" оставить без изменения, жалобу защитника Залялова Раниса Наиловича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка