Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года №77-701/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 77-701/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Кабирова Рушана Рафисовича в интересах Факиева Рашита Закирзяновича на решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Факиева Р.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Кабирова Р.Р., представителей Средне - Волжского межрегионального управления Ространснадзора Ярхамова А.А., Жаркова А.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта N005217 от 17 октября 2018 года Факиев Р.З. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Кабиров Р.Р. просит решение судьи отменить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.4 ст.11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
В силу положений п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
В соответствии с требованиями ч.ч.2 и 3 ст.17 вышеуказанного Федерального закона право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Как следует из содержания и смысла ч.3 ст.35 вышеназванного Федерального закона, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2018 года, примерно в 12 часов 23 минуты, на 829 км автодороги М7 "Волга" Москва - Уфа СПВК "Кольцо 1" (территория Пестречинского района Республики Татарстан) выявлено, что водитель Факиев Р.З. использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту "Казань - Набережные Челны" транспортное средство марки "Хайгер KLQ6826Q", с государственным регистрационным знаком ...., при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N002129 от 04 октября 2018 года, составленным в отношении Факиева Р.З. по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.31-32); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки N256-р от 02 октября 2018 года, которым принято решение о проведении проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, грузов на территории Республики Татарстан (л.д.35-36); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки N227-р от 03 сентября 2018 года (л.д.40-41); копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N1000 от 04 октября 2018 года с приложенным фотоматериалом (л.д.33-34, 29-30); копией протокола об административном правонарушении N2253 от 24 сентября 2018 года, составленного в отношении Факиева Р.З. по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ (л.д.38); копией постановления по делу об административном правонарушении NАВ 004498 от 05 ноября 2018 года, вынесенного в отношении Факиева Р.З. по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ (л.д.37); копией акта проверки транспортного средства в процессе его эксплуатации N972 от 24 сентября 2018 года с приложенным фотоматериалом (л.д.39, 42-43); копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения на имя Факиева Р.З. (л.д.46-47); решением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок N1 от 25 января 2018 года (л.д.49-50); копией путевого листа от 04 октября 2018 года (л.д.26); предписанием от 08 октября 2018 года, вынесенным в адрес ООО ТЭК "Ак Барс Трансфер" (л.д.58); копией письма в адрес заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (л.д.59); копиями уведомлений об осуществлении перевозок по маршруту "Набережные Челны - Казань" (л.д.61-90), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении Факиева Р.З. к административной ответственности ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как он требований действующих нормативно-правовых актов не нарушал, материалами дела его вина в совершении вышеотмеченного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Несогласие защитника с установленными судьей нижестоящей инстанции фактическими обстоятельствами дела и с толкованием норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи.
Действительно, действующее законодательство подразделяет перевозки пассажиров и багажа на регулярные перевозки и на перевозки по заказам.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и по определенным расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Доводы защиты о том, что в рассматриваемом случае Факиева Р.З. не осуществлялась регулярная перевозка пассажиров, поэтому маршрутная карта не требовалась, являются несостоятельными, так как опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и представленных дополнительно должностным лицом административного органа.
Из материалов дела видно, что в рассматриваемом случае Факиев Р.З. на одном и том же автобусе совершал регулярные рейсы по маршруту "Набережные Челны - Казань", "Казань - Набережные Челны", при этом имелся конкретный график движения автобуса, сбор и регистрация пассажиров, выдача квитанций за оплату проезда как в г.Набережные Челны, так и в г.Казани, производилась в определенных местах.
Также следует особо отметить, что заказ-наряд, предоставленный водителем Факиевым Р.З. в момент выявления правонарушения, содержал список пассажиров по маршрутам "Набережные Челны - Казань" и "Казань - Набережные Челны", которые по своему составу были различны, что свидетельствует об осуществлении регулярной перевозки пассажиров (л.д.28).
Таким образом, анализ всех представленных материалов в совокупности и во взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае водителем Факиевым Р.З. под видом "перевозки по заказам" осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту "Набережные Челны - Казань" и "Казань - Набережные Челны" при отсутствии у него карты маршрута.
В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Факиева Р.З. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения Факиевым Р.З. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и виновность данного лица в этом.
Аналогичные доводы защитника о невиновности Факиева Р.З. уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, защитником не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Факиева Р.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.
Факиев Р.З. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Факиева Рашита Закирзяновича оставить без изменения, жалобу защитника Кабирова Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка