Решение Кировского областного суда от 25 января 2018 года №77-701/2017, 77-22/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 77-22/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 14.12.2017 г., вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Лобанова Р.В.,
установил:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. от 12.10.2017 г. N А-29д/02-17 Лобанов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 14.12.2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Лобанова Р.В. состава административного правонарушения.
На решение судьи руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи. В обоснование приведены доводы о наличии в действиях Лобанова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Указано на описку, допущенную судьей районного суда в резолютивной части решения.
Выслушав Чащину Ю.А., Бушманова Е.С., представляющих интересы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, поддержавших жалобу, защитника Лобанова Р.В. - Зайкова Н.И., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, заключается в несоблюдении соответствующим лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения Лобанова Р.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ послужило то, что АО "ККС", директором которого является Лобанов Р.В., отложило рассмотрение заявления АО "КССК" от 15.02.2017 г. N 37 о заключении договора о подключении к системам централизованного водоснабжения и водоотведения объекта "Группа многоквартирных жилых зданий в микрорайоне "Чистые пруды" на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и не направило АО "КССК" подписанный договор о подключении.
В связи с чем должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области вменено директору АО "ККС" Лобанову Р.В. нарушение требований п. 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (в редакции от 26.12.2016 г.).
Пункт 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в редакции от 26.12.2016 г., предусматривал, что в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
Рассматривая жалобу Лобанова Р.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. от 12.10.2017 г. N А-29д/02-17, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии у АО "ККС" технической возможности подключения к системам централизованного водоснабжения и водоотведения объекта "Группа многоквартирных жилых зданий в микрорайоне "Чистые пруды" ввиду необходимости выполнения АО "КССК" работ, перечисленных в технических условиях от 08.10.2015 г. N 215, выданных АО "КССК", заключающихся в перекладке участков N 4 и N 7, перекладке канализационного коллектора длиной 206,5 м и реконструкции КНС-6.
Также судьей учтено, что на момент обращения АО "КССК" в АО "ККС" с заявлением о заключении договора о подключении к системам централизованного водоснабжения и водоотведения отсутствовала требуемая Правилами холодного водоснабжения и водоотведения инвестиционная программа организации водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий.
Поскольку указанные обстоятельства в ходе рассмотрения жалобы не опровергнуты и принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, устанавливающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считаю возможным согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии в действиях Лобанова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судьей норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, которым дана соответствующая оценка, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 14.12.2017 г., вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Лобанова Р.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка