Решение Кировского областного суда от 11 января 2018 года №77-699/2017, 77-21/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 77-21/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление судьи Советского районного суда Кировской области от 01.12.2017 г., вынесенное по жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. в отношении Клюкиной С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,
установил:
Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. от 13.11.2017 г. в отношении Клюкиной С.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на указанное постановление судьей Советского районного суда Кировской области 01.12.2017 г. вынесено постановление, которым в отношении Клюкиной С.И. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - Коновалов С.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы указал на ошибочность вывода судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья ст. 7.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматривают судьи.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" огласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из дела следует, что события, которые могли послужить основанием для привлечения Клюкиной С.И. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, были выявлены 10.08.2017 г. инженером ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
13.10.2017 г. сотрудником МО МВД России "Советский" в отношении Клюкиной С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истекает 13.01.2018 г.
13.11.2017 г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демаковым В.Н. вынесено постановление о прекращении в отношении Клюкиной С.И. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассматривая жалобу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление должностного лица МО МВД России "Советский" и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Клюкиной С.И. к административной ответственности истек.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании закона.
При этом, сам по себе факт истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление, которым в отношении этого лица прекращено производство по делу, по смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность пересмотра данного постановления и как следствие недопустимость его отмены и вынесения нового решения.
Кроме того, в силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены не были.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах вынесенное судьей постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Советского районного суда Кировской области от 01.12.2017 г., вынесенное по жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Советский" Демакова В.Н. в отношении Клюкиной С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка