Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 июня 2020 года №77-698/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 77-698/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу защитника Мотовиловой О.А. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Гостиница "Биляр Палас" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы, выслушав защитника Слепневу Э.А., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 10 декабря 2019 года N .... акционерное общество(далее по тексту - АО) "Гостиница "Биляр Палас" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 января 2020 года вышеуказанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Защитник Мотовилова О.А. утверждает, что АО "Гостиница "Биляр Палас" копию решения получило только 24 марта 2020 года, жалоба была направлена в суд почтой 27 марта 2020 года, то есть в пределах установленного срока обжалования. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, у суда нет оснований не доверять ее словам. Ходатайство защитника о восстановлении процессуального срока удовлетворить.
Жалоба на решение подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила), средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
В соответствии с определением, закрепленным в пункте 6 Правил благоустройства города Казани средство размещения наружной информации (вывеска) - это элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.
Из материалов дела усматривается, что 10 октября 2019 года в 11 часов 10 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение АО "Гостиница "Биляр Палас" пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно: средства наружной информации в виде крышных конструкций с текстом "Bilyar Palace Hotel", "Hotel Bilyar Palace", "Restaurant conference halls" и в виде настенных конструкций с текстом "Hotel", "Hotel", "Bilyar Palace" эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде дома <адрес>.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля за содержанием средств наружной информации Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани Корольковым А.А. с приложенной к нему фототаблицей, сообщением и.о.начальника отдела городского дизайна Качайкиной Д.В. о том, что информационные конструкции с текстом "Bilyar Palace Hotel", "Hotel Bilyar Palace", "Restaurant conference halls", "Hotel", "Hotel", "Bilyar Palace" по <адрес>, не согласованы с уполномоченным органом, выпиской из ЕГРЮЛ об объекте недвижимости, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Такими действиями нарушается пункт 198.1 Правил благоустройства города Казани, они образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
При таких обстоятельствах привлечение АО "Гостиница "Биляр Палас" к административной ответственности является обоснованным.
Сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Довод жалобы о том, что вмененное правонарушение подлежало квалификации по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ несостоятелен. Эксплуатация средства наружной информации без от паспорта не может квалифицироваться по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, что явствует из диспозиции закона - "размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах". В данном случае средство наружной информации установлено по месту, но без согласования с уполномоченным органом, что недопустимо. Ответственность лица по статье 3.5 КоАП РТ наступает за нарушение пункта 29.25 Правил благоустройства "При эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных". Нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства следует квалифицировать по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
В то же время в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
АО "Гостиница "Биляр Палас" ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, санкция части 1 статьи 3.6 КоАП РТ предусматривает наказание в виде предупреждения.
С учетом изложенного, суд считает возможным изменить назначенное АО "Гостиница "Биляр Палас" административное наказание на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 10 декабря 2019 года N ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении АО "Гостиница "Биляр Палас" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить, назначить АО "Гостиница "Биляр Палас" административное наказание в виде предупреждения.
Жалобу защитника Мотовиловой О.А. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка