Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 77-696/2017, 77-18/2018
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 77-18/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ "Благоустройство" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Бересневой Анны Игоревны от 29.08.2017 г. N 08-45/07-17, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23.11.2017 г., вынесенные в отношении МУП ЖКХ "Благоустройство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Бересневой А.И. от 29.08.2017 г. N 08-45/07-17 МУП ЖКХ "Благоустройство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.
Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23.11.2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба МУП ЖКХ "Благоустройство" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник МУП ЖКХ "Благоустройство" - Савватеев С.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов. В обоснование жалобы приведены доводы о несогласии с выводами судьи о правомерности привлечения предприятия к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Выслушав защитника МУП ЖКХ "Благоустройство" - Савватеева С.В., поддержавшего доводы и требования жалобы и указавшего на то, что ст. 9 Федерального закона от 31.12.2017 г. N 503 вмененное обществу административное правонарушение декриминализировано, прокурора Ворожцова В.Н., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ "Благоустройство" имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и осуществляет деятельность по сбору, вывозу, размещению (захоронению) отходов на специализированном полигоне.
В 2016 г. МУП ЖКХ "Благоустройство", осуществляя хозяйственную деятельность, использовало полигон твердых бытовых отходов по адресу: 5 км автодороги г. Омутнинск - п. Восточный Омутнинского района Кировской области.
Согласно представленной предприятием в уполномоченный орган отчетности о размещении отходов за 2016 г., МУП ЖКХ "Благоустройство" образовано 11,450 тонн отходов.
Между тем контролирующим органом установлено, что МУП ЖКХ "Благоустройство" в 2016 г., помимо указанного объема отходов, было принято для размещения на полигоне твердых бытовых отходов 0,027 тонн обтирочного материала, загрязненного нефтью или нефтепродуктами, 2824,7 тонн отходов от жилищ несортированных (исключая крупногабаритный), 1770,4 тонн мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), сведения о которых не нашли своего отражения в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, МУП ЖКХ "Благоустройство" осуществлялась деятельность по размещению отходов, которая негативно воздействовала на окружающую среду.
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Факт наличия указанного нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды со стороны МУП ЖКХ "Благоустройство" подтвержден совокупностью доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия МУП ЖКХ "Благоустройство" правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ.
Доводы о том, что ст. 9 Федерального закона от 31.12.2017 г. N 503 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" декриминализировано административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ, основаны на ошибочном понимании названного положения закона.
Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 г. N 503 внесены изменения в ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" путем дополнения данной статьи пунктом 10, устанавливающим, что плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 гг. не исчисляется и не взимается.
Вместе с тем, из анализа ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ следует, что данная норма содержит переходные положения, связанные с возникновением с 01.01.2016 г. у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности участвовать в финансировании расходов региональных операторов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, и направлена на регулирование соответствующих отношений между собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме - потребителями коммунальных услуг и организациями, оказывающими потребителям коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В связи с чем, данные организации пунктом 10 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ освобождены от исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016, 2017 гг.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что размещение МУП ЖКХ "Благоустройство" спорного объема отходов связано с оказанием коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирном доме по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В связи с изложенным, ссылки защитника МУП ЖКХ "Благоустройство" на положения ст. 9 Федерального закона от 31.12.2017 г. N 503 нельзя признать состоятельными.
Иные доводы жалобы правовых оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не содержат, основаны на субъективном толковании законодательства, регулирующего спорные отношения, направлены на переоценку представленных по делу доказательств и не свидетельствуют о невиновности предприятия в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Бересневой Анны Игоревны от 29.08.2017 г. N 08-45/07-17, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 23.11.2017 г., вынесенные в отношении МУП ЖКХ "Благоустройство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
