Решение Кировского областного суда от 16 января 2018 года №77-689/2017, 77-12/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 77-12/2018
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях
по жалобе защитника Тувалкина С.Г. - Урванцева М.В.
на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. от 09 октября 2017 года N137р-17/85-04-16р, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2017 года, вынесенные в отношении президента ПАО "Норвик Банк" Тувалкина С.Г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,6 ст.14.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. от 09 октября 2017 года N137р-17/85-04-16р, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2017 года, президент ПАО "Норвик Банк" Тувалкин С.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 6 ст.14.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Урванцев М.В. просит состоявшиеся постановления отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.
Тувалкин С.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав в судебном заседании областного суда защитника Урванцева М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Метелеву Н.В., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 6 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Оставляя постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области без изменения, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о совершении президентом ПАО "Норвик Банк" административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,6 ст.14.3 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 10 октября 2016 года в 14 час. 35 мин. на радио "Киров Град" на частоте 101.0 мГц. в радиопередаче "Наши деньги" транслировалась реклама предоставляемых ПАО "Норвик Банк" финансовых услуг.
Заказ рекламы, определение объекта рекламы и оплата рекламы произведены ПАО "Норвик Банк" (рекламодателем).
Согласно стенографии от 09.12.2016г. аудиозаписи от 10.10.2016г. в рекламе прозвучала следующая информация: "Мария: "Добрый день, вот уже два года я пользуюсь кредитной карточкой Вятка банк и очень нравится честный льготный период. В течение 55 дней я могу вернуть кредит без процентов. Если честно, очень выручает при мелких покупках. В отличие от кредита - платеж в месяц всего 5 процентов от суммы потраченных мною кредитных средств. На самом деле - это очень выгодно, когда заработная плата непостоянная. Я в восторге от этой карточки потому, что мне очень нравится её дизайн, у меня золотая карта gold. Часто кассиры, продавцы обращают на нее внимание. Все покупки быстро оплачиваются, что в магазине и в интернете. Нет никаких проблем. Сразу же приходит оповещение об операции. Это очень удобно. Поэтому все расходы я контролирую. Мне очень нравится эта карточка, я довольна, и она всегда меня выручает.".
В нарушение п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в данной рекламе услуг ПАО "Норвик Банк", связанных с предоставлением кредита, пользованием кредитом, содержащей условия по льготному периоду кредитования (55 дней) и размеру минимального ежемесячного платежа по карте с кредитным лимитом (5% от за­долженности по карте), не содержались все остальные условия о полной стоимость кредита, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Согласно стенографии от 09.12.2016г. в рекламе также прозвучала информация о стимулирующем мероприятии, проводимом Мастер Кард совместно с ПАО "Норвик Банк": "Розанов:.. .кстати говоря, с 1 числа начинается огромная общестрановая акция Мастер Карда, в которой вы можете рассчитываясь картой, регистрировать чеки на промо сайте, набирать определенные баллы и выиграть главный приз - поездку на матч континентальной хоккейной лиги... Да, причем не просто поездку, это будет целая, ну скажем так, программа, целый сюрприз для вас. То есть это будет посещение собственно самой игры, да какая-то и еще околоспортивная программа, то есть это не просто билет на игру.". Сметанин: "Где конкретно игра пройдет?". Розанов: "Я сейчас точно не могу сказать, потому что там игр-то много, призов много, то есть для каждого клиента будет выбрана какая-то игра, которую ему будет удобно посетить. И там его, как бы, возьмут на поруки сотрудники Мастер Карда и, так сказать, устроят для него маленький хоккейный праздник ... с первого октября стартует эта акция. Уже можете начинать все это делать. Берите карту, рассчитывайтесь картой, регистрируйте чеки, там еще куча вспомогательных призов. Эта акция поддерживается различными торговыми предприятиями, включая Спортмастер, то есть там без призов, ну каждому, может быть не достанется, но наиболее активные точно получат какие-то привилегии, ну а самый главный приз - это незабываемое путешествие, окунуться в хоккейный мир, то есть пообщаться с игроками, иметь возможность лично сделать селфи со звездами KXЛ. Я думаю, для людей, которые любят хоккей, болеют хоккеем - это бесценно.".
В нарушение п.1 ст.9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе стимулирующего мероприятия - акции "Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно" была указана дата начала мероприятия - 01.10.2016г., но не прозвучала информация о сроках его проведения с 01.10.2016г. по 31.05.2017г.
Таким образом, должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о том, что реклама ПАО "Норвик Банк" транслировалась 10 октября 2016 года в 14 час. 35 мин. на радио "Киров Град" в радиопередаче "Наши деньги" с нарушениями требований п.1 ст.9, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе", выразившимися в отсутствие информации об иных условиях финансовой услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, и в отсутствии информации о сроках проведения стимулирующего мероприятия, образующими соответственно составы административных правонарушений, предусмотренных ч.6 и ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Тувалкин С.Г. в силу ст.2.4 КоАП РФ обоснованно признан виновным в совершении указанных деяний, поскольку является руководителем кредитной организации и несет ответственность за определение содержания рекламы ее услуг.
Факт совершения президентом ПАО "Норвик Банк" правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,6 ст.14.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что вышеуказанная акция не является стимулирующим мероприятием в силу статьи 9 Федерального закона "О рекламе", поскольку условием участия в ней не является приобретение товара, отклоняются. Данная акция, по сути, побуждает приобрести в качестве товара карту Мастер Карда, следовательно, является стимулирующим мероприятием, реклама которого должна соответствовать требованиям закона.
Также вопреки доводам жалобы, прозвучавшая в радиопередаче информация о возможности уточнения подробностей о рекламируемых кредитных услугах не может подменять информацию о их существенных условиях, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Доводы о малозначительности совершенного правонарушения были предметом исследования при рассмотрении дела руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области и судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по изложенным в постановлении и решении основаниям.
Несогласие заявителя с установленными должностным лицом и судом фактическими обстоятельствами дела и с толкованием норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых постановлений.
Постановление о привлечении Тувалкина С.Г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,6 ст.14.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено президенту ПАО "Норвик Банк" в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.14.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановлений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. от 09 октября 2017 года N137р-17/85-04-16р, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Тувалкина С.Г. - Урванцева М.В. - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка