Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года №77-683/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 77-683/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Зиннатова Фаниса Миннегараевича на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Зиннатова Ф.М., защитника Гилязовой Г.Р., потерпевшего Ахкямова Т.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216191154905154 от 03 января 2019 года Зиннатов Ф.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи пятисотрублей.
Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Зиннатов Ф.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 03 января 2019 года инспектором ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району Баймиевым С.З. в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в отношении Зинатова Ф.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
Привлекая Зиннатова Ф.М. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 02 января 2019 года, примерно в 18 часов 45 минут, у <адрес> <адрес> Зиннатов Ф.М., управляя автомобилем "HYUNDAI SOLARIS", с государственным регистрационным знаком ...., в нарушение требований п.п.8.12, 9.10 Правил дорожного движения РФ, при движении задним ходом, не убедился в безопасности своего маневра, не прибегнул к помощи других лиц, не выбрал необходимый боковой интервал до припаркованного у края проезжей части транспортного средства.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Зиннатова Ф.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что его вина полностью подтверждается материалами дела.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на постановление, должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нормы КоАП РФ предусматривают осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем или упрощенном порядке.
Общий порядок производства по делу об административном правонарушении предусматривает составление уполномоченным органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.
Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления должностным лицом на месте совершения физическим лицом административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, предполагаемое событие правонарушения имело место быть 02 января 2019 года, примерно в 18 часов 45 минут, у <адрес> Республики Татарстан. О происшествии сообщено в отдел МВД России по Кукморскому району в 23 часа 09 минут 02 января 2019 года.
При этом в 01 час 33 минуты 03 января 2019 года должностным лицом ГИБДД в отношении Зиннатова Ф.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, хотя в своем объяснении, данном 02 января 2019 года, Зиннатов Ф.М. не согласился с фактом правонарушения. Однако, несмотря на это, протокол об административном правонарушении в отношении Зиннатова Ф.М. составлен не был.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению
Таким образом, в рассматриваемом случае действия должностного лица ГИБДД не согласуются с положениями ч.ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ, так как ч.1 ст.28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, а ч.2 ст.28.6 КоАП РФ предписывает составление протокола, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, чего в данном случае должностным лицом сделано не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Однако нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, не были приняты во внимание судьей районного суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи.
Таким образом, оспариваемое Зиннатовым Ф.М. постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216191154905154 от 03 января 2019 года, не соответствует требованиям законодательства, поскольку было вынесено должностным лицом с нарушением требований норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно не может быть признано законным и не может являться основанием для применения к Зиннатову Ф.М. соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах обжалуемые постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216191154905154 от 03 января 2019 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Зиннатова Ф.М., нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216191154905154 от 03 января 2019 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Зиннатова Фаниса Миннегараевича - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка