Решение Кировского областного суда от 11 декабря 2018 года №77-679/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 77-679/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мингасова А.Н. на решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 22 октября 2018 года, принятое по жалобе Мингасова А.Н. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. N 160/03-18-з от 06 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии <данные изъяты> Мингасова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. N 160/03-18-з от 06 сентября 2018 года член аукционной комиссии <данные изъяты> Мингасов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 22 октября 2018 года, принятым по жалобе Мингасова А.Н., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, Мингасов А.Н. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что нарушение было выявлено самостоятельно, были приняты своевременные меры к его устранению. В последующем участник, заявка которого была ошибочно отклонена, был допущен к участию в аукционе, однако участия в нем не принял. Считает, что указанные действия не повлекли за собой наступления каких-либо неблагоприятных последствий.
Выслушав Мингасова А.Н., поддержавшего требования и доводы жалобы, представителя заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. - Баранову М.Е., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ от 05.04.2013) предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В силу части 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование страны происхождения товара.
Частью 3 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013, не допускается (часть 5 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013).
Как следует из материалов дела, 28.04.2018 <данные изъяты> на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона на содержание водопропускной трубы на автомобильной дороге <данные изъяты>. Начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей. Дата и время окончания подачи заявок - 10.05.2018г., в 17 часов 00 минут.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.05.2018г. заявка N2 была отклонена в связи с не указанием страны происхождения товара.
Вместе с тем заявка N2 соответствовала требованиям аукционной документации, так как содержала сведения о стране происхождения товара.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно постановлению <данные изъяты> от 28.11.2016 г. N286 Мингасов А.Н. является членом единой комиссии и принимал участие 11.05.2018г. в принятии решения об отклонении заявки.
Установив изложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Мингасова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.
Доводам о малозначительности правонарушения дана подробная оценка судьей районного суда, при этом судья не усмотрел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда также не усматриваю.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. N 160/03-18-з от 06 сентября 2018 года, решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Мингасова А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



Елсуков А.Л.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка