Решение Кировского областного суда от 26 декабря 2017 года №77-677/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 77-677/2017
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. N 1860 от 19.09.2017 директор МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15.11.2017 указанное постановление должностного лица изменено в части установления вида наказания; директору МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилову А.В. назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным решением, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зонова Ю.К. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указала, что в данном случае применение административного наказания в виде предупреждения недопустимо, поскольку невыплата в установленные сроки заработной платы, иных причитающихся работникам выплат, а также выплата работникам заработной платы ниже МРОТ создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, ставит работников и членов их семей в тяжелое материальное положение, наносит имущественный ущерб.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зонова Ю.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Директор МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области N от 15.08.2017 по коллективному обращению работников МУП "Центральная коммунальная служба" в период с 18.08.2017 по 21.08.2017 была проведена проверка по факту нарушения трудового законодательства в деятельности МУП "Центральная коммунальная служба".
В ходе проверки установлено, что в нарушение положений статьи 133 Трудового кодекса РФ Т. Д.В. за февраль 2017 года, за апрель 2017 года, Ж. И.А. за февраль 2017 года, за май 2017 года при отработанной норме рабочего времени начислена заработная плата меньше МРОТ. В нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса РФ, пункта 9.6 Правил внутреннего трудового распорядка МУП "ЦКС" г. Кирова заработная плата за июль 2017 года выплачена части работников 16.08.2017 вместо 15.08.2017, при этом денежная компенсация за нарушение сроков выплаты работникам не начислена и не выплачена в нарушение статьи 236 Трудового кодекса РФ.
По результатам проведенной проверки главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. составлен протокол о наличии в действиях должностного лица - директора МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. постановления N1860 от 19.09.2017 о признании директора МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области N от 15.08.2017, актом проверки от 21.08.2017, предписанием от 21.08.2017, протоколом об административном правонарушении, копиями трудовых договоров с Т. Д.В., Ж. И.А., расчетными листками за февраль 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, реестром по начислению денежных средств на счета сотрудников, Положением об оплате труда и премировании работников МУП "Центральная коммунальная служба" и иными документами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судьи о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Постановление о назначении директору МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилову А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом государственной инспекции труда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
С учетом обстоятельств дела и характера административного правонарушения, устранения нарушений, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья районного суда обоснованно в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменил вид назначенного постановлением главного государственного инспектора труда директору МУП "Центральная коммунальная служба" Корнилову А.В. наказания с административного штрафа на предупреждение.
Должностным лицом контролирующего органа в жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи в связи с мягкостью назначенного наказания.
Между тем, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с мягкостью назначенного наказания отмена постановления законом не допускается.
Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что должностным лицом не представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Зоновой Ю.К. - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



В.И. Стёксов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка