Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 77-669/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Зинченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по жалобе председателя административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области Юркинсона А.В. на решение судьи Полтавского районного суда Омской области от 25 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области от 30 июня 2021 года N 27-02-38-2021 Администрация Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация Еремеевского сельского поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление главой Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Петросяном К.Ц. подана жалоба в районный суд.

Решением судьи Полтавского районного суда Омской области от 25 августа 2021 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Определением судьи Полтавского районного суда Омской области от 7 сентября 2021 года исправлена допущенная в решении описка, дата вынесения решения указана 25 августа 2021 года, вместо неверной 27 августа 2021 года.

В жалобе председатель административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области Юркинсон А.В. просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судебная повестка содержала информацию о проведении судебного заседания 25 августа 2021 года, однако явившимся представителям административной комиссии было объявлено, что оно не состоится, иные сроки его проведения не объявлялись, таким образом, представители не могли присутствовать в судебном заседании. Судом не выяснены все обстоятельства по делу, в акте осмотра, протоколе об административном правонарушении и показаниях свидетелей указывается место совершения административного правонарушения, оснований сомневаться в установлении которого не имеется.

В судебном заседании председатель административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области Юркинсон А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Глава Администрации Еремеевского сельского поселения Петросян К.Ц. выразил согласие с постановленным судом решением.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Решением Совета Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области от 29 апреля 2019 года N 22 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Еремеевского сельского поселения (далее по тексту - Правила благоустройства), которые устанавливают, в том числе правила уборки территорий в летнее время года и в весенне-осенний период.

В силу пунктов 1, 2 ст. 2 Правил благоустройства юридические и физические лица: обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории Еремеевского сельского поселения, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, в соответствии с названными Правилами; обеспечивают содержание и уборку закрепленной территории и (или) уборку прилегающей территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Основанием для привлечения Администрации Еремеевского сельского поселения к административной ответственности послужили выводы административной комиссии о нарушении пунктов 1, 2 ст. 2 Правил благоустройства, ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, выразившемся в том, что 17 июня 2021 года в 16 часов 00 минут в ходе осмотра главным инспектором управления сельского хозяйства администрации Полтавского муниципального района Омской области выявлена сорная растительная трава высотой 1 м на территории Еремеевского сельского поселения.

Указанное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении N 2 от 17 июня 2021 года (л.д. 30-31) и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2021 года.

Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что событие правонарушения не описано должным образом, не представляется возможным установить место совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть помимо прочего указано место совершения административного правонарушения.

Определение места совершения административного правонарушения применительно к ст. 32 Кодекса Омской области необходимо для установления состава административного правонарушения и доказанности содеянного; а также его надлежащее указание в процессуальных документах связано с реализацией права на защиту.

Из акта осмотра от 17 июня 2021 года, показаний свидетелей следует, что осматривалась территория Еремеевского сельского поселения, более место совершения административного правонарушения не конкретизировано. Имеющиеся в деле фотоматериалы не содержат указания на наименование улиц, строений или иные привязки к местности.

Правильное определение места совершения административного правонарушения в данном случае имеет значение также в связи с тем, что правонарушителем указывалось на невыполнение собственниками обязанности по уборке территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам.

Приводимые в областном суде доводы руководителя административной комиссии о том, что Администрации Еремеевского сельского поселения вменялось нарушение, допущенное на территории общего пользования, в настоящее время проверены быть не могут, поскольку истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и возобновление рассмотрение дела по существу. Положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть ухудшено.

Вопреки доводам жалобы, Административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области направлялась судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела, получена 3 августа 2021 года, о чем имеется расписка (л.д. 48). Обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, не усматривается. Согласно протоколу судебного заседания от 25 августа 2021 года дело рассмотрено в отсутствие подателя жалобы и представителей коллегиального органа (л.д. 50). Право на обжалование руководителем коллегиального органа реализовано с момента получения копии решения судьи районного суда в установленном законом порядке.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, при производстве по настоящему делу не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Полтавского районного суда Омской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Полтавского муниципального района Омской области Юркинсона А.В. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка